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抓好创新驱动发展的重要着力点

李燕萍汤才坤

//m.auribault.com 2014-12-16 来源：经济日报

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　　党的十八大明确提出，科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。这充分体现了我们党对当代经济社会和科技发展规律的深刻把握和认识。那么，创新驱动发展的理论是如何演进的？为什么要实施创新驱动发展战略？如何实施创新驱动发展战略？以上问题，必然成为当前亟待深入思考和认真研究的重大问题。

　　（一）

　　改革开放以来，我国经济持续快速发展，综合国力显著增强，人民生活水平明显提高，社会主义现代化建设取得了举世瞩目的巨大成就。进入21世纪，国际国内环境发生深刻变化。国际金融危机发生后，世界经济复苏曲折艰巨，进入了一个新的深度调整期；我国步入中等收入国家行列，进入中后期工业化发展的新阶段，经济运行中各种矛盾和问题逐步显现。在这样一个关键时期，我国经济要进一步持续快速发展，转变经济发展方式，实施创新驱动发展战略成为必然的现实抉择。

　　创新驱动发展是破解我国经济发展困境的必然要求。当前，我国的经济发展面临着两大困境。一是资源供需矛盾的制约。二是生态环境恶化的压力。只有实施创新驱动发展战略，大力提高资源利用效率和转变资源利用方式，强化生态环境保护和生态良性发展，才可能改变现状，才能增强可持续发展能力，有效破解当前面临的现实困境。

　　创新驱动发展是应对当前经济形势变化的必然选择。国际经济全球化以后，科技进步日新月异，科技创新成为推动经济社会发展的强力引擎。国际金融危机发生后，全球新一轮科技革命和产业变革正在孕育兴起，越来越多的国家更加重视和强化以科技促进产业转型升级，以创新推动经济社会发展。国际形势的发展变化，客观上要求我们必须审时度势，采取措施，以新的竞争优势参与到经济全球化进程中。只有实施创新驱动发展战略，大力提高自主创新能力，全面调整政策体系和体制机制，才可能抓住机遇形成竞争新优势，从而在未来激烈的国际经济竞争中赢得主动。

　　此外，创新驱动发展是总结经济发展历史经验的必然结果。纵观世界近现代发展历史和当今发展格局，创新是永恒的主题。当前，我国已进入中等收入国家行列，正处在中后期工业化发展的关键时期，只有实施创新驱动发展战略，加快建设创新型国家，由要素驱动发展向创新驱动发展转变，才能不断激发发展活力，充分释放创新潜能，走上新型工业化发展道路。

　　（二）

　　以上存在的问题、困境和机遇昭示我们，面向未来，要胸怀世界眼光，立足中国国情，汲取借鉴国外经验和教训，有针对性地着力探索新方法、新举措、新途径，切实发挥好创新驱动的原动力作用，着力提高自主创新能力，加快科技体制改革，加速培育创新人才，加强创新体系建设。

　　第一，提高自主创新能力，为创新驱动发展提供不竭动力。实施创新驱动发展战略，最根本的是提高自主创新能力。一是推进原始创新，取得一批在世界科学前沿有较大影响的研究成果，突破一批对国民经济和社会发展至关重要的重大技术瓶颈，研制开发一批科技含量高、市场容量大、竞争力强的重大产品，推广一批对产业升级改造和持续发展有重大带动作用的共性关键技术。二是推进应用创新，激活现有科技资源，加强面向市场的研究开发，大力推广和应用高新技术、适用技术，促进科技成果转化，为经济社会发展提供强有力的科技支撑。三是推进高端创新，切实加强战略性高技术研究和创新，集中力量在信息技术领域、材料科技领域、生命科学及生物技术领域等高技术领域里，加强原始创新和面向国家战略需求的关键技术创新与集成，增强国家高技术持续创新能力。

　　第二，推进科技体制改革，为创新驱动发展提供有力保障。实施创新驱动发展战略，重点是推进科技体制改革。一是要把科技创新摆在国家发展战略的核心位置，加快制定创新驱动发展的顶层设计，明确发展目标，落实重点任务，明晰推进线路和时间节点，确保目标任务顺利实现。二是要着力从科技体制改革和经济社会领域改革两个方面同步发力，改革深化国家科技创新战略规划，完善政绩考核体系和激励政策，强化政产学研合作，打通科技和经济社会发展之间的通道，让科技创新的经济社会价值充分发挥。三是要重视加强科技创新统筹协调和科技资源合理配置。四是要不断推进体制机制建设。健全完善国家科技管理信息公开制度、国家科技决策咨询制度等科技创新基础性制度，不断提高科技资源开放共享水平和科技决策管理水平。建立科技创新利益补偿机制，构建知识产权保护工作体系，提高知识产权保护法制化水平。五是要着力以科技创新为核心，全方位推进产品创新、品牌创新、产业组织创新、商业模式创新，把创新驱动发展落实到现代化建设整个进程和各个方面。

　　第三，加速培养创新人才，为创新驱动发展提供智力支撑。实施创新发展战略，关键是人才。为此，必须采取切实有效措施进一步加强人才队伍建设，加速创新人才的培养。比如，通过普及科学知识、弘扬科学精神，在全社会营造讲科学、爱科学的浓厚氛围，着力夯实人才基础，为科技进步和自主创新提供人才源泉和环境动力；遵循创新人才成长规律，用事业凝聚人才，用实践造就人才，用机制激励人才，用法制保障人才，推进创新团队建设；积极鼓励科技人员创新创业，支持创新人才向企业集聚、向产业流动，推进大中小型企业人才结构科学合理分布，等等。

　　与此同时，实施创新驱动发展战略，还要加强创新体系建设，为创新驱动发展提供必要载体。通过加快构建以企业为主体、市场为导向、政产学研结合的技术创新体系，构建科学研究与人才培养有机结合的知识创新体系，构建各具特色和优势的区域创新体系，从而全面提高创新能力，加快科技成果向现实生产力转化。

编辑：杨星