建设服务型政府打造坚强基层政权－滚动－理论频道

联系我们邮箱登录通行证登录网站地图

设为首页加入收藏

当前位置：中工网－理论频道－滚动－正文

理论关键词投稿

农民工新生代农民工和谐劳动关系十七届六中全会十二五和谐社会学习型政党中国特色社会主义核心价值马克思主义

建设服务型政府打造坚强基层政权

窦玉沛

//m.auribault.com 2014-12-05 来源：人民日报

分享到：

　　习近平同志指出，基层工作很重要，基础不牢，地动山摇；我们要有一个坚强的基层政权。乡镇政府是我国的基层政权组织，是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带，是贯彻落实党和政府决策部署的战斗堡垒。现阶段建设坚强的基层政权，很重要的一点是用服务型政府理念引领基层政权建设，加快建设乡镇服务型政府。这是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，也是建设服务型政府和法治政府的重要内容。我们应充分认识这项工作的重要意义，深刻理解基本要求，准确把握主攻方向。

充分认识重要意义

　　深化行政体制改革的重要内容。建设服务型政府是我国行政体制改革的基本方向和重要内容。党的十八大提出，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。党的十八届三中、四中全会对建设服务型政府进行了相关部署。乡镇政府作为政府体系的末梢神经，长期以来在农村改革发展稳定中发挥着重要作用。面对新形势新任务新要求，乡镇政府应着力加强服务型政府建设，全面推进思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，不断提高公信力和执行力。

　　推进国家治理现代化的重要基础。乡镇是国家的基本行政管理单元，乡镇治理是国家治理的重要组成部分。国家治理的大量基础性工作在基层、在乡镇，如乡村治理、社区治理等。做好这些治理工作，迫切需要加快推进乡镇服务型政府建设，推动乡镇政府各项工作制度化、规范化、程序化，寓管理于服务之中，改进工作方式和服务方式，提高工作科学化水平。

　　全面建成小康社会的客观需要。“小康不小康，关键看老乡”。当前，我国农村社会结构、农业生产方式、农民利益诉求和思想观念发生深刻变化，村庄空心化、农民兼业化、人口老龄化趋势更加明显。同时，农村公共产品仍然短缺，群众诉求表达渠道还不通畅，社会不稳定因素仍大量存在。面对这些现实问题和困难，加快乡镇服务型政府建设迫在眉睫、刻不容缓。

深刻理解基本要求

　　推动形成以人为本、执政为民的工作理念。以人为本、执政为民，体现了我们党全心全意为人民服务的根本宗旨，是建设乡镇服务型政府的根本理念。这就要求乡镇政府必须尊重人民群众的主体地位，切实实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。乡镇政府处于为民服务第一线，其作风好坏直接影响群众对党和政府的感受。广大乡镇干部必须牢固树立群众观点，进一步转变工作作风，进一步密切党群干群关系。

　　推动工作重心向公共服务和社会治理转变。推动各级政府更加注重履行公共服务和社会治理职能，是深化行政体制改革的基本方向。必须看到，一些地方还存在重权力轻责任、重管理轻服务现象。建设乡镇服务型政府，应重点强化服务和责任意识，推动乡镇政府从权力本位向责任本位转变，推动乡镇干部从管理者向服务者转变，推动治理方式从偏重行政控制向多元参与、多元治理转变。

　　推动服务管理模式向规范有序、公开透明、便民高效转变。这既是依法行政的基本内容，也是建设乡镇服务型政府的内在要求和基本原则。乡镇政府要切实提高依法行政、依法办事水平，坚持用制度管权、管事、管人，切实将服务管理行为纳入依法运转的轨道，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责、服务群众、接受监督。

准确把握主攻方向

　　在推动乡镇政府职能转变上下功夫。切实强化乡镇政府的公共服务、社会治理、环境保护等职能，推动乡镇政府处理好政府与市场、社会、基层群众性自治组织之间的关系；转变乡镇政府发展经济的方式，减少对微观经济活动的干预；树立正确评价导向，建立以公共服务、民生改善、社会进步、生态效益、作风转变等为主要内容的绩效评估指标体系，引导乡镇政府把工作重点转到搞好公共服务和社会治理上来。

　　在完善乡镇公共服务体系上下功夫。科学编制乡镇公共服务目录，重点加强教育、社会保障、医疗卫生等基本公共服务体系建设，加强对空巢老人、留守妇女、留守儿童的关爱服务。在坚持政府负责的前提下，充分发挥村民委员会、社会组织和其他社会力量的积极作用，推动公共服务提供主体和提供方式多元化，加快建立政府主导、社会参与、公办民办并举的公共服务供给模式。

　　在创新乡镇行政运行机制上下功夫。建立健全乡镇重大决策制度，完善乡镇领导班子议事规则和决策程序。规范乡镇政府信息公开和便民服务事项，健全乡镇政府信息公开发布机制。建立健全人民建议征集制度，完善重大事项听证制度，改进群众来信来访、人民调解等方式，推进乡镇决策科学化、民主化、法治化。

编辑：杨星