图 朱慧卿

　　请病假在家里做生意，单位的工资和津贴还全额照领……6月21日，济源市纪委监察局通报了该市财政局PPP管理中心负责人张嫣嫣弄虚作假长期请病假、违反规定从事营利活动的违纪问题，最终，张嫣嫣被处以党内严重警告，并追缴违规经营所得及请假期间多领的工资和津贴。（6月27日《大河报》）

　　患肺炎治愈后，谎称患上肺结核，需隔离治疗，向单位请病假6个月，在家经商，工资照拿——实际是骗领工资，仅受到纪律处分，这恐怕又是以纪代法。

　　病假造假，不仅违反党纪政纪，还涉嫌违法甚至犯罪；并且，从劳动关系上说，是一种严重违约行为。公务员与单位的劳动关系不是合同制，但劳动关系的本质是相同的。至少，以造假的病假条请假是一种无效请假，而无效请假则是一种旷工行为。公务员处分条例规定，旷工连续超过15天的，应予辞退。这种事若发生在民营机构或其他社会组织，保住饭碗的可能性非常小。而制度规定和法律原则在体制内所以“不适用”，根本原因，一是体制人员违法违规不直接损害监管者利益；二是自我监督的规则，导致了体制内执法自成体系。

　　端午期间，网上流传“端午节拼假攻略”，有法律人士提醒，员工虚假请假可能触碰法律、涉嫌诈骗。而到了政府部门，却绝不存在什么“法律风险”。这也充分证明，在涉法问题上，体制内是“自成体系”的。