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毁林盖别墅,每平罚3元?
邓海建
//m.auribault.com 2016-08-30 来源: 光明网
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  近日,河南巩义市村民举报称,该市青龙山慈云寺景区内的水库旁,有人在砍伐林木后,侵占1845.5平方米土地建成别墅和农庄。当地国土资源局两次按照“非法占地一平米处罚3元”的标准处罚,仍未能阻止非法占地行为。巩义市国土资源局执法大队副队长表示,违法占地的处罚标准太低,也增加了执法难度。(8月30日京华时报)

  这算不算史上最“柔情万种”的罚单呢?毁林占地、违建别墅,最后,每平三元、罚款处理。

  这一单,显然还不如罚酒三杯有趣。2015年12月份,巩义市国土资源局对当事人进行处罚,案由为“非法占地”,“对非法占用的126平方米土地,按每平方米3元处以罚款,共378元。”这四百块,简直成了违建的催化剂,直接让一层违建成了三栋楼房。于是今年2月,巩义市国土资源局对其作出第二季处罚,“恢复土地原状,对非法占用的1845.5平方米土地按每平方米3元处以5536.5元罚款。”想问这点钱,够买别墅里的几根木头呢?

  第一张罚单,不到四百;第二张罚单,不到六千。对于偌大的别墅来说,有了这完美罚单垫底,心里就更有谱了——可以无视一切路障、一路向前不回头。至于“恢复土地原状”,谁不知道国土部门没有拆除权呢?收了罚款,难道还能带个挖掘机来罚一赠一?底牌都亮完了,手里又没有“王炸”,国土执法的这一轮PK,宣告彻底歇菜。

  可问题是,水库旁、景区内,违建昭昭,为何只见地方国土部门在“单挑”违建?

  低标准的罚款也许是国土部门的自由,依法拆违却是城管等部门的权力。公众当记得2013年8月,媒体密集曝光了北京人济山庄4号楼楼顶覆盖上千平方米违建,被称作“最牛违建”,而后经过城管等部门的监督推进,历时一年,总算拆完。此后,其他城市的最牛违建基本也搭上这阵风,被清理了个干净。那么,青龙山慈云寺景区内违建,为何只见国土部门在单打独斗?景区管理部门、环境保护部门、城管等直接执法部门去哪儿了?能有本事如此大费周章搞违建,没点“套路”显然不成,这一路绿灯,总有权力部门在睁眼闭眼,也总有利益掮客在勾兑关系。不然,别说违建,普通人怕是在景区内搭个棚子都不太可能。

  违建的嚣张,必然对应着执法的软骨病。

  就拿当地国土部门来说,其解释为——参照河南省国土资源厅制定的《河南省(中华人民共和国土地管理法)及其配套法规行政处罚裁量标准》第五大项第二小项“占用其他土地面积在3335平方米”的阶次标准,其非法占地属轻微违法行为,只能按照每平方米处罚3元的标准进行处罚。这标准,果然只能如此吗?2014年,媒体曝河南省南阳市南召县境内的鸭河水库,冒出了一片名为“绿保珍稀植物园”的豪华别墅群,除了拆除19栋别墅中不在规划区域内的3栋建筑,还罚了30万元。其实,毁林有毁林的罚单、违建有违建的板子,再不济,还有水库和环保的相关法规,多管齐罚、各自硬气,何至于闹出3块钱标准的闹剧?

  还是拜托执法部门多用心执法,别再拿过时的低标法条出来强行解释,以至于让违建们继续笑傲江湖了。

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