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广州日报：让追责阻止高尔夫球场胡乱“上马”

唐金凤

//m.auribault.com 2015-02-02 来源：广州日报

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　　最近几年，湖南省张家界市的天门山景区附近建起了高尔夫球场，武陵源核心景区附近的球场建设也在火热进行中。记者调查发现，按照规划，张家界市下辖的桑植县和慈利县也都在准备筹建高尔夫球场。（2月1日《京华时报》）

　　去过张家界的人都知道，天门山和武陵源有着得天独厚的自然风光，峰林突兀、峡谷纵横的奇景吸引了大量中外游客前往，连电影《阿凡达》的很多素材都取自于此。有人称，张家界的风景是“大自然送给地球的礼物”，如此珍贵的礼物本该视若明珠，可当地政府部门却屡屡表现出漠视——从上世纪90年代景区建起诸多破坏环境的别墅，到本世纪初建设引来过度开发争议的“天梯”，再到近几年毁林占地上马多个高尔夫球场。笔者好奇的是，频频对人间美景上演花样翻新的糟蹋之术，究竟是谁给了相关部门这份勇气？

　　回答这个问题之前，须先做一个释疑——有人或许会说，高尔夫球场本来就该建在风景宜人之地，建在景区旁未尝不可。且不论人工搭建的高尔夫草场与景区自然风光的格格不入，光是毁林占地一项就足以成为项目叫停的理由，更遑论：从2004年至今，国家先后下发逾11道与“新建高尔夫球场”有关的禁令，去年7月国家发改委、国土资源部等11个部委就联合下发了通知，明确要求全国各地高尔夫球场，按照取缔、退出、撤销、整改四类要求进行处理。也就是说，一般的地方尚且禁止新建高尔夫球场，更何况是已被列入联合国教科文组织《世界自然遗产名录》的张家界景区。

　　其实，“建高尔夫属违规”已成当地共识。如媒体报道提到，高尔夫球场“保密”工作做得相当好，不仅实行会员制“刷卡或刷脸”，还在球场7公里外就设立了保安岗，一般人很难进去一睹球场真容；记者试图用手机拍照也很快被打球者制止。工作人员和打球者的担忧之处，不言自明。

　　戏剧性的是，一个违规的项目，能先后通过审批立项到建成营业，并不是没有人反对。张家界市城管局领导曾在实名博客中公开反映过球场问题，可在“主要领导”“须打擦边球”的指令下，球场还是以体育公园的名义“先上车后买票”。也就是说，尽管当地城管部门坚持“一个人在战斗”，但违规球场照样大大方方上马，凸显了主要领导“认定”、政府部门“默许”的权限之大。

　　在“领导说了算”的公权力逻辑之下，景区旁适合建球场与否，球场违规与否，项目合理与否，均已不再重要。而媒体热切呼吁的罚单与惩戒，同样起不了多大作用，如张家界城管局确实以“擅自施工、毁林、违法占地”等名义对项目进行了罚款，但球场都建成了，罚款有何意义？所以，罚单同样不能阻止“违规高尔夫”上马。

　　说到底，要阻止更多高尔夫项目胡乱上马，须做好事前防备，既杜绝“拍脑袋”，又防止“一言堂”；同时要做好事后追责，让领导给自己的“拍脑袋决策”背书。去年，中纪委、中组部等联合印发了《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定实施细则》，专门针对领导干部“拍脑袋决策，拍屁股走人”的做法。

　　很多时候，“拍脑袋决策”的危害性并不比贪污腐败小。高官会因贪腐“落马”，乱下指令的领导同样须付出“落马”代价，兴许这样才能起到“杀鸡儆猴”之效。

编辑：曹茂竹

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