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上海能否放大烟花“零燃放”效应
徐新明
//m.auribault.com 2016-02-19 来源: 解放日报
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  今年上海春节成为“史上最宁静”的春节。无论是除夕之夜,还是迎财神之黎明,上海宁静得只听见秒针滴答声。准确地说,应该是丙申春节“上海外环以内基本无燃放”,上海烟花爆竹产生的垃圾为零,烟花爆竹产生的火灾事故为零。我们能否放大上海春节烟花爆竹“零燃放”的效应?比如,节后上海将如何实施常态化管控?上海外环线以外烟花爆竹能否从“限放”升级为“禁放”?在全国,上海能否率先成为“零燃放”的城市?

  这次春节期间的烟花爆竹管控将以元宵节为结束节点。春节过后,市民依然会有婚丧嫁娶、乔迁新居等需求,届时,“禁放令”日常管控力度如何加强?应该指出的是,这次春节“零燃放”,体现了市民认可和社会共识的高度一致。当然,这与各方合力协同,积极采取各种方法有关。那么,今后在日常管控上,也应该要有一些措施。比如,举报热线能否继续向市民开放?能否主动和一些婚庆公司、殡葬行业以及即将开业的店铺主动联系,主动上门签订“承诺书”?能否进一步落实管控的长效机制,成立由街道、社区和派出所组成的工作领导小组,建立健全多渠道发现机制,从源头上控制烟花爆竹的违规燃放?能否将该工作纳入创建平安社区、文明社区的总体要求和年度工作考核?

  上海“禁放令”体现了绝大多数市民的要求,包括今年外环线以外地区“燃放”,同比去年也减少八成以上。查看网络,许多居住在外环线以外的网友们纷纷要求“禁放”,这也是民心的体现。我们能否顺乎民意?“禁放令”能否继续扩大到外环线以外地区?目前,虽然明确规定,在外环线以外区域的国家机关驻地、文物保护单位、车站、码头、机场等交通枢纽,以及铁路线路安全保护区内等8个场所禁止燃放烟花爆竹,但其他地区还是可以燃放的。这次春节除夕夜、大年初五凌晨,共清除外环线以外地区烟花爆竹垃圾62.1吨;除夕夜至大年初一凌晨,外环外区域PM2.5浓度明显高于外环内,以致本市空气质量为“轻度污染”,拖了上海的后腿。这说明“限放”区域之外,烟花爆竹的危害还是明显的。

  基于空气污染、公共安全等因素的考虑,禁放、限放烟花爆竹已经成为中国主要城市的常态。根据公安部治安管理局的数据显示,全国实行烟花爆竹禁放政策的城市有138个,出台限放政策的城市达到536个。但是,中国多地实施烟花爆竹“禁放令”,仅指重污染天气。比如,北京规定,在发布空气重污染橙色、红色预警情况下,在全市范围内禁放烟花爆竹。所以,真正全面实行“禁放令”的城市还没有。如果放大上海春节烟花爆竹“零燃放”的效应,上海外环线以外烟花爆竹能从“限放”为“禁放”的话,上海将率先成为“零燃放”的城市。上海能第一个设立自由贸易试验区、第一批开展高考综合改革、第一批进行新一轮司法体制改革等试点,能否率先成为“零燃放”的城市?

  新年新气象,宁静的上海春节告诉我们,城市治理如何更好地转型?如何践行低碳理念?如何续写光荣与梦想,是摆在我们相关部门面前的沉甸甸的任务。

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