民进珠海市委员会在珠海两会上提交了一项“开车玩手机入刑”的提案。我很能理解这项提案的初衷，因为类似开车分神行为已对交通安全产生了很大影响。去年，大家还在为“女儿举报父亲开车打电话”争论不休，此事后来还成为高考作文材料，引发进一步争议。随着智能移动设备的普及，开车中使用手机对行车安全的影响，更加呈现出普遍性和多样性，开车聊微信、刷微博，甚至看视频，并不鲜见。然而，这并不是说“开车玩手机入刑”就是必须的。

　　对某种行为的约束，有来自道德的力量，有来自社会规则的力量，最为严苛的当然是法律的力量。而将某种行为视为犯罪，是最为严厉的约束和惩罚措施。我认为，对“开车玩手机入刑”的建议必须审慎，一方面是因为，法律虽有极强的约束力，但不是万能的，如果是安全理念和文明习惯方面出了问题，仅靠法律在末梢环节严惩难以解决问题；另一方面，法律的生命力在于严格执行。有没有想过：即便“开车玩手机入刑”了，如何保证违法必究？若不能保证执法常态化，那么最终会折损法律的威严，适得其反。

　　实际上，现行法律对此是有相关处罚规定的，比如，对机动车驾驶员行驶途中拨打接听手持电话、观看电视等妨碍安全驾驶的行为，可处以20元以上200元以下罚款，并记2分。问题是，对此执法远没有成为常态，一些恰巧被高清摄像头拍到玩手机的驾驶员，往往感叹运气不好，并不会正视“开车玩手机”行为本身的危险性，零星执法大大削弱了法律的震慑性。

　　“开车玩手机”之所以成为普遍现象，更多的是驾驶员的安全驾驶习惯和对待交通规则的态度上出了问题。这背后，是已有的交通法规未能完全落实，以及诸如随意变道、随意超车等违法行为司空见惯却得不到普遍约束……一些最基本的交通法规得不到落实，那么就难以形成安全文明的驾驶习惯。而通过入刑来严惩，以期实现一劳永逸的效果，并不现实。

　　执法成为常态，规则方能彰显。在这方面，没有捷径可以走。（作者系陕西记者）