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堂吉伟德：扩大失信消费限制重在抓好执行

//m.auribault.com 2015-07-23 来源：光明网

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　　昨天，最高人民法院通报了集中打击拒不执行判决、裁定等犯罪行为专项行动的情况，并发布《关于审理拒不执行判决、裁定刑事案件适用法律若干问题的解释》和《关于修改〈最高人民法院关于限制被执行人高消费的若干规定〉的决定》，新解释于今天正式施行。根据新解释，失信被执行人将被限制乘坐G字头动车组列车全部座位、其他动车组列车一等以上座位。（《北京晨报》7月22日）

　　恶意失信人破坏社会公平，扰乱国家法纪，损坏他人权利，是市场经济和社会规则的毒瘤，危害社会诚信的根基，若不加以打击和惩治，必将会带来恶劣的示范效应，并导致“劣币驱逐良币”的结果。时下社会道德滑坡，一些人以靠失信和耍赖而获取利益，却未能受到应有的惩戒，并成为恶性欠薪、故意欠款和有钱不还的主要源动力。

　　因而，惩戒失信者既需要道德的力量，更需要法律的力量。前者需要形成“过街老鼠，人人喊打”的局面，后者需要有效的法治手段，让失信者为此付出沉重的代价。此次最高法出台新的司法解释，拓宽了限制消费措施的范围，对限制内容和人员进行了更为明确的界定，对之前相对模糊和单一的解释进行了完善，使新的解释更具有操作性和可行性。

　　然徒法无以自行。老赖问题日益严重，对其进行打击和治理的行动业已开展多年，但其效果并不显著，还没有给失信者以足够的震慑力，也无以对外释放出更为积极的信号。比如很多地方实行的“广场播放”模式，反倒让人有治理无力之感。而在2010年，最高院出台了《关于限制被执行人高消费的若干规定》，明确人民法院可以对被执行人发出限制高消费令，限制其乘坐飞机、列车软卧出行、不得在星级以上宾馆酒店住宿，不得旅游、度假等多达九种类型的高消费行为。对此，有人作出“好严厉的处罚，不坐飞机咱开汽车行不”的调侃，可谓一语道破天机。

　　在社会信用整体缺失，诚信体系建设还依旧在路上的情况下，单纯依靠信用和道德的力量，则难以为继。事实上，各个部门实行“黑名单”制度已有些时日，然而部门和地域樊篱并未打破，信息未能得到充分利用，其未能发挥兜底和基础性作用，失信惩戒的效果不彰，漏洞百出，使得老赖们生活并没有受到任何影响，舞照跳，马照跑，生活依旧滋润无比。

　　2014年，最高法、公安部、银监会、民航局、中国铁路总公司等8部门共同签署《“构建诚信、惩戒失信”合作备忘录》。该备忘录称，凡是失信被执行人，以及被法院发出限制高消费令的其他被执行人，将受到信用惩戒。被惩戒对象将禁止乘坐飞机、列车软卧，限制在金融机构贷款或办理信用卡。此备忘录的签署意味着将高消费的失信人，纳入了一个多头参与的大网，也使得限制高消费有了更为可靠的基础保障。不过，这需要各个部门的通力合作，并将其真正落到实处，同时对相关部门未能落实而存在失信的行为，要有相应的惩戒和约束机制，通过问责让管理机构不敢失信。

　　2014年8月15日，江苏沭阳县法院执行局法官在将一名“老赖”送拘留所途中，接到电话干预后无奈放人。是谁给法官打来电话，这个问题至今没有得到解答。这样的例子还有很多，也是失信者难以得到惩治的关键。若是连正在执行中的人都可以“一个电话解决”，那么限制高消费也不过是“纸上风景”。因而，相比于日益严重而成为社会毒瘤的失信群体而言，让执法者、守望人和监管者坚守底线敬畏而不失信，才是必须优先解决的现实课题。

编辑：丁斌斌