自10月1日起，国内三大电信运营商将正式推出开放套餐内单月流量不清零业务。值得注意的是，该政策规定，上个月的剩余流量只能顺延一个月，并不是永久不清零。

　　“上网流量不清零”“流量可转赠”，早在今年5月13日就由李克强总理在国务院常务会议提出，但运营商们反应却颇为消极，一开始只是在流量半年包及年包中实行不清零服务。但这种流量包在正常套餐之外，许多人根本用不上，只能望梅止渴。且这些流量包大多收费较贵，也就是说，运营商实际上通过提价，来弥补流量不清零造成的收益减少。

　　从总理发话到10月1日实施，4个多月都过去了，流量不清零得以真正付诸实施，个中“堵点”究竟在哪？这么多年来，对于消费者流量不清零的诉求，运营商也给出了些许理由。最为冠冕堂皇的做法，说这是国际惯例。不过，媒体随后报道，美国AT&T等国外诸多运营商都早已推出数据流量当月不清零的政策，这硬生生地给了某些运营商一记耳光。更何况，国外绝大多数运营商则是私企，跟国企属性有些差别。

　　流量单月不清零，于消费者无疑是种利好，但就眼下看，这种利好并非运营商锐意变革，主动让步所实现，而是在民意呼吁与国务院敦促下的被迫举动。而且即便实现流量单月不清零，消费者得到的实惠仍是有限的，因为目前国内总体的手机通信收费水平依然偏高，套餐内外资费差距太大，这种局面继续存在下去的话，并不能从根本上改变民众通信消费负担较高的问题。

　　中国的通信消费为何还这么贵？记得在前两年运营商们为4G造势时曾放言，4G有更高的流量承载能力，是3G时候的10倍以上，4G技术的成本更低，只有3G的1/4.如今，低成本的4G格式已大规模推广，但通信和流量收费水平的下降幅度，却远低于实际成本的下降速度。

　　所以，面对消费者的呼声，运营商所需做的，绝不止流量单月不清零而已。如何有效改进内部管理，压缩成本，把通信价格全面降下来，更需改革的魄力。这其实并非让运营商单方让利，实际上流量等通信消费更便宜，消费量才能大幅增加，如此薄利多销，或能给企业带来更大的经营效益。

　　眼下新一轮国企改革大幕已拉开，分类改革已提上日程，就电信业而言，既要承担“互联网+”和双创中基础信息网络提供商的任务，其中包括降低社会总体信息接入成本，也要实现国有资产保值和增值。在此情境下，更要通过改革，廓清电信行业细分业务的公益性或盈利性定位，更多地借助市场力量，让运营商们在充分竞争中降低资费标准，而不仅仅靠行政驱动。