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周兴旺：冒用身份证乱象真的无药可治吗

//m.auribault.com 2015-04-22 来源：中工网—《劳动午报》

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　　身份证是每个中国公民用于证明自己身份最基本的证件，身份证号码唯一且终身使用，在日常生活中发挥着至关重要的作用。妥善保管身份证是每个人的责任，即使再小心也难免出现丢失或被盗。专家推算，我国每年丢失、被盗的二代身份证可达数百万张。身份证丢失、被盗，给人们带来了很多麻烦。

　　各地公安近日发现，不少丢失、被盗二代身份证并未自然消亡，而是被不法分子非法收集，在网络黑市公然叫卖。公安部门称，有犯罪团伙专门收二代身份证，从废品回收人员处以单价约10元的价格收集，然后以数百元单价转售，或冒开银行卡和网银后打包销售。

　　从目前媒体分析的结果来看，被盗身份证因为无法技术注销，即使挂失依然可以被别有用心的人冒用，除了登记单位加强认证识别外，好像已经没有更好的治理方法了。

　　事情真的是这样吗？

　　有人做过一个“闯关试验”，小王拿着朱某某的身份证，来到各大银行办卡，银行柜员基本上没有核对身份证与本人是否一致，就爽快地开卡了，后来到手机营业厅和车站、宾馆，也基本上“畅通无阻”。这个“闯关试验”的成功，足以证明，各基层单位在把关方面普遍存在“形同虚设”现象，相关规定很明确，但工作人员执行起来却是敷衍了事，这就要求必须加强制度的执行力，特别是要增加把关人的责任条款，对于把关不力，没有履行核对责任的，要追究责任，如果为了追求所谓的业绩提成，故意不把关的，则要加倍处罚。可能有人会说，我们又不是孙大圣，也没有“火眼金睛”，识别出现失误在所难免。此话不是完全没道理，但如果总是眼拙，让冒充者屡屡得手，至少说明你不适合呆在把关的岗位上吧，这时考虑让你换岗换人，这也是合情合理的吧。

　　所以，增加把关人的责任，有利于减少冒充者“闯关”成功的几率，但并不能完全避免冒充者的存在。要想从根本上消除冒充者持他人身份证“闯关”，还得从源头上着手想辙。

　　毫无疑问，冒充者对于自己持他人身份证“闯关”是违法的事实，是心知肚明的，他们之所以要涉险“闯关”，还是抱有侥幸心理，希望牟取不法利益。那么，我们的对策就是让“闯关者”付出难以承受的代价——今后一旦发现有冒充者“闯关”，就应当给予诚信污点登记，只要事实确凿，就应该在“闯关者”的个人诚信档案里记上一笔。一次“闯关”冒险，就可能要付出终身背“黑点”的代价，这对任何企图拿别人身份证作案的人来说，都将是极大的震慑，至少让他们在“闯关”之前，得三思而后行了。

　　事实上，欧美的很多国家没有自己的身份证管理制度，也就是说，很多人出门办事，压根儿没有像模像样的身份证明，签个字甚至打个电话就算数，但他们有自己的诚信档案，在升学、求职、办社保甚至申请贷款的时候，他们的个人诚信记录就成为能否取信于人的“最终依据”，因此，一次失信，很可能招来终身遗恨。正因为诚信记录是欧美公民的“第二张脸”，冒用他人身份办事这种明显的欺诈行为，一旦败露，“第二张脸”就基本上丢光了，这也是欧美公民在说话办事时不得不谨言慎行的根本原因。

　　冒用他人身份证，看起来是小节行为，实际上暴露了我们这个社会诚信体系建设的缺失，我们在想方设法增进下一代身份证科技含量的同时，何不趁机把社会诚信记录体系建起来，让那些希望靠欺诈牟利的人付出“毁脸”的代价，看看谁还敢铤而走险？

编辑：周文