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延续北京议程 谱写合作新篇
——写在亚太经合组织北京会议成功举行一周年之际
李保东
//m.auribault.com 2015-11-11 来源:人民日报
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  又是一年秋来时。北京秋高气爽、层林尽染,“APEC蓝”持续显现。这也是2014年亚太经合组织(APEC)北京会议在人们生活中留下的美好印记之一。

  2014年11月,APEC各经济体领导人齐聚北京雁栖湖畔,共商亚太合作大计。会议通过了《领导人宣言——北京纲领:构建融合、创新、互联的亚太》和《APEC成立25周年声明》,批准亚太自贸区路线图,经济创新发展、改革与增长共识,互联互通蓝图等重要文件,决定共建面向未来的亚太伙伴关系,打造开放型亚太经济格局,实现共同发展、繁荣和进步的亚太梦。领导人在APEC成立之后25年探索和成就基础上,明确了亚太地区经济合作的未来愿景和路径。

  正如习近平主席所说,雁栖湖不是终点,而是新的起点。APEC第二个25年的开局之年,带着北京会议的重大使命启航。一年来,APEC大家庭精诚团结,全面深入落实北京会议成果,步履坚实、成果丰硕。

  作为北京会议的一项标志性成果,亚太自贸区进程成功启动并有序推进。在中美共同牵头、APEC所有成员参与下,亚太自贸区联合战略研究已经起步,目前已进入研究报告实质性撰写阶段。此项工作将评估亚太自贸区潜在影响和效益,分析其实现的可能路径等,并将在2016年底前向领导人提交报告,同时提出务实建议。APEC各经济体还通过举办自贸区政策对话、信息交流等活动,加强自贸区能力建设,进一步凝聚亚太自贸区共识。建设亚太自贸区是应对贸易安排“面条碗”效应和碎片化风险的重要手段,我们有信心将其打造成茂物目标之后亚太区域经济合作新的旗帜。

  北京会议通过了《亚太经合组织互联互通蓝图》,确立了未来十年实现无缝、全面联结和融合亚太的愿景目标。中国已经向APEC秘书处提交了蓝图落实进展的2015年年度报告。在更大范围内,中国与亚太伙伴密切协作,以“一带一路”建设为契机,深入推进政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通和民心相通。作为早期收获,一批经贸、投资、产业、能源、金融项目初具雏形。跨境公路、铁路、通讯网络等基础设施重点工程进展顺利。亚洲基础设施投资银行协定签署国已达54个,即将正式运营。2015年上半年,中国与“一带一路”沿线经济体双边贸易总额达4853.7亿美元,百姓消费选择不断丰富。经各经济体间密集磋商、积极协调,自2015年9月1日起,商务人士的“外交护照”——APEC商务旅行卡有效期由3年延长至5年,商务人士一次申请成功后可在更长时间内享有APEC经济体免签待遇和快速通关便利,人员跨境流动更加便利。

  我们并肩创造价值,也携手抵御腐败侵蚀,捍卫发展果实。对于普通人,亚太是有活力的大家庭,是一体化的大市场。对于腐败分子,APEC是一张疏而不漏的恢恢法网。根据《APEC北京反腐败宣言》精神,各方以反腐败执法合作网络为平台,加强信息通报、跨境调查协助、反腐败执法方面合作,效果显著。2014年12月,APEC反腐败国际追逃追赃专题培训班在中国举办。APEC成员间的双、多边反腐败合作不断深化。以中国为例,国际刑警组织中国国家中心局公布针对100名嫌犯的“红色通缉令”,加大全球追缉力度,各方予以积极配合。我们与美国、加拿大等经济体建立了执法合作机制,实施追逃追赃的“天网行动”得到新加坡、新西兰等的配合。要通过APEC各经济体的共同努力,织就一张疏而不漏的法网,让腐败分子无处遁形。

  “APEC蓝”不应是昙花一现,领导人们在北京会议上重申了低碳经济和可持续发展的决心。一年来,我们积极践行绿色发展理念,推动绿色供应链网络务实合作,促进产业链条的绿色升级。2015年6月,APEC首个绿色供应链示范中心在中国天津启动。我们还在北京和河北营造碳中和林1274亩。这些林木在未来20年内将全部抵消2014年会议产生的6371吨二氧化碳当量,北京会议由此成为APEC历史上第一届碳中和会议。现在,碳中和林已融入自然,为改善环境作出积极贡献,装点着这美丽的秋天。

  上述进展只是我们过去一年工作的缩影。为进一步落实2014年会议成果,APEC成员积极进行政策对话协调,加强机制和能力建设。根据北京会议共识,APEC新成立10多个合作机制,仅中方一家就举办20多场研讨会。中方已经向会议提交了《APEC北京会议成果落实进展报告2015》,系统、全面回顾并归纳了北京会议落实工作各项进展。成果落实是一项长期工作,中方和APEC各经济体将付出不懈努力。

  APEC大家庭有理由为过去一年的进展和收获感到慰藉和骄傲。我们的收获,源于对面向未来的亚太伙伴关系的坚持;源于对APEC经济体多样性特点、对各经济体发展道路和模式的尊重;源于互信、包容、合作、共赢的合作精神;更源于我们“言必信、行必果”的执着。我们愿与各方一道,延续和发展APEC议程,开拓创新,共迎一个又一个丰收的秋天,共逐共同发展、繁荣和进步的亚太梦想。(作者为外交部副部长)

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