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安全生产“位高权重”

——桃源创建省级安全生产示范县工作纪实

李泽红周喜红

//m.auribault.com 2014-12-28 来源：湖南日报

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　　“没有安全就没有一切。”基于这一认识，桃源县始终把安全生产摆在重中之重的位置，并从今年开始，将安全生产列为县委直接重点调控工作，各县级领导带头履行安全生产“一岗双责”，全县构建了“党政同责、一岗双责、齐抓共管”工作格局，结合湖南省安全生产（8+1）政策法规体系出台了一系列措施强化安全生产，桃源安全生产被公认为不仅“位高”而且“权重”。

　　领导偏爱安全生产

　　不打招呼，不发通知，安全生产暗访暗查不断。今年，该县县委书记龚德汉、县长唐汇诰经常突查生产经营现场、车站码头，暗访安全生产工作，带头履行安全生产“一岗双责”。

　　为了使安全生产检查制度化，今年，该县将领导带队检查写进制度，要求全体县级领导每季度都要按照联乡管线的分工，深入联系乡镇和主管行业专门督导安全生产工作，解决安全生产具体问题，真正履行“管业务管安全”的安全生产“一岗双责”。分管安全生产工作县委常委、副县长李卫民坚持每月集中至少到县安监局现场办公一次，坚持每月都下乡镇进企业检查安全生产工作。今年来，全县的11处市级挂牌督办隐患、39处县级挂牌隐患均得到了有效整改。

　　不仅县委、县政府领导重视安全生产工作，而且县人大、县政协也紧盯不放。人大提案、政协议案每年都有5个以上安全生产议题，并确保“件件有回音、事事有结果”。正是由于各级各部门的高度重视，近三年，桃源没有发生一起较大以上安全生产事故，安全生产绝对指标和相对指标均呈下降趋势。

　　县委重点调控安全生产

　　今年是桃源申请创建省级安全生产示范县的关键之年、攻坚之年，该县将安全生产纳入了县委“百千万”工程，列县委重点调控工作，做到重点明责、重点研究、重点保障、重点考核，并以其扎实成效来检验党的群众路线教育实践活动的效果，切实凸显安全生产工作的重要性，确保守住安全生产“红线”。

　　该县全面落实了县级领导、乡镇、行业主管部门及生产经营单位的安全生产责任，明确规定县委常委会议和县政府常务会议均要一季度研究一次安全生产工作，县安委会主任一月召开一次安委例会。全县不仅保证了县乡两级安全生产工作经费，并按照人均3元标准，设立了安全生产发展基金。与此同时，该县还加大了安全生产考核权重，严格实行与责任金挂钩。今年1—3季度，全县有3个单位被预警，5个单位主要负责人被警示约谈，16个单位被扣除责任金，1个单位被“预否决”。

　　创新举措出硬招

　　桃源县以省级安全生产示范县创建为契机，按照“县委总揽、政府主导、部门参与、社会联动、齐抓共管”的方式，以“建立无缝网络、营造社会氛围、组建专业队伍、实现常态管理、强化本质安全”为主要任务，出实招硬招创新安全监管举措。

　　创新双基建设机制，筑牢安监前沿阵地。该县立足基层基础建设，出台了“安监机构必须延伸到工业园区，乡镇、村居安监人员必须专职，调整分管安全生产工作负责人和专职安监员须征求县安委会意见”的三条硬规。创新隐患排查机制，建立隐患整治闭环系统。该县始终把隐患排查整改作为抓好安全生产工作的“牛鼻子”，创新出台了 “企业一日一自查、村居一周一排查、乡镇一月一普查、部门一旬一抽查、两办督查室一季一督查、县级领导半年一抽查”的安全隐患“六级连查”工作制度。创新安全监管机制，实现全程动态监管。为解决乡镇“权责不等、说话不灵、腰杆不硬、威信不高”的问题，该县全面推行乡镇安全生产委托执法，将烟花爆竹、危险化学品、非煤矿山生产经营单位及一般工商贸企业适用简易程序案件的决定权委托给乡镇，并与计划执法有机结合，形成了对乡镇委托部分监管执法定期调度制度，真正做到安全“关口前移、重心下移”。创新宣教方式，营造特色安全文化。按照“广播有声、电视有像、网络有言、报上有字”四有要求，以广播、电视、报刊、门户网站为载体，以警示教育基地、宣传板报、宣传手册、宣传标语、公益广告、宣传车等为手段，依托党校、职中及中小学校建立安全培训基地，常年开展安全生产宣传“五进” 活动。创新奖惩机制，树立示范创建品牌。该县建立了安全生产示范创建帮扶和奖励机制，县财政单独设立100万元创建奖励资金，加快推进省级安全生产示范县和省市安全生产示范乡镇、县级示范村居和示范企业（示范工地）创建活动。至今，36家规模企业、17家烟花爆竹生产经营企业、35家非煤矿山、9家建筑企业均创建达标授牌，15个乡镇成功创建“省市安全生产示范乡镇”。

编辑：周文

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