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战略问题是一个政党、一个国家的根本性问题。习近平总书记指出,“军民融合是国家战略,关乎国家安全和发展全局,既是兴国之举,又是强军之策。”而推动军民融合,实现科技兴军,“必须在国家战略布局中统筹谋划,加强同国家战略规划对接。” “一带一路”建设也是党中央作出的重大战略决策。同为国家战略,如何实现军民融合与“一带一路”的战略对接,实现统筹推进、相互助力,是一个值得深入研究的课题。
一、“一带一路”背景下军民融合已经取得重要进展
“国防科技和武器装备领域是军民融合发展的重点,也是衡量军民融合发展水平的重要标志。” “一带一路”倡议的实施,推进了我国与沿线国家军事科技交流与合作,使军民融合进入了更大范围、更高层次、更深程度。国防科技工业是天然的军民融合载体,迄今为止,随着“一带一路”倡议推进,国防科技工业的对外交流合作取得了重要成绩。
深化了核科技领域的国际合作。当前,“核电”已与“高铁”一样,成为中国的代表性“名片”。“一带一路”倡议提出以来,中国核电技术实现了稳进突围。相关统计数据显示,“一带一路”沿线的国家和地区中,除中国外,已有核电的国家和地区19个,计划发展核电的国家和地区20多个,中国已与阿根廷、巴西、埃及、沙特、南非、英国、法国、约旦、亚美尼亚等多个国家签署合作协议。预计2030年前规划建设核电机组约240台,“一带一路”沿线和周边国家的新建机组数将占到约80%,中国力争2030年前在“一带一路”沿线国家建造约30台核电机组。
务实推进了航天多边(双边)国际科技合作。借助“一带一路”带来的机遇,中国航空工业进一步融入世界航空产业链。在航空航天领域,中国已与30多个国家签署了航天合作协议,与“一带一路”沿线国家建立了良好的政府和商业合作机制,奠定了空间信息技术应用推广的良好基础。目前,在“一带一路”南线,中国围绕直升机、支线飞机和通用飞机产业,推进与亚非国家的技术合作,并且通过建立客户服务基地等方式,促进相关国家航空业的发展。在“一带一路”北线,中国与俄罗斯将开展宽体客机、重型直升机的合作,并将其打造成装备制造领域中俄合作的重要成果。
推进了“一带一路”空间信息走廊建设。2016年,国防科工局、发展改革委发出《关于加快推进“一带一路”空间信息走廊建设与应用的指导意见》。该空间信息走廊以在轨和规划建设中的通信卫星、导航卫星及遥感卫星资源为主,适当补充完善天基资源和地面信息共享网络,形成“感、传、知、用”四位一体的空间信息服务系统,为“一带一路”沿线国家及区域提供空间信息服务能力,实现信息互联互通。
此外,“一带一路”倡议的实施,尤其是“21世纪海上丝绸之路”的建设,也为中国船舶企业、兵器工业、电子科技等带来了重要的战略机遇。军民融合取得了令人瞩目的成绩。