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以创新思维推动国防动员建设发展
刘万龙
//m.auribault.com 2016-06-29 来源:解放军报
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  习主席深刻指出,“抓创新就是抓发展,谋创新就是谋未来”,并明确将创新驱动作为国防和军队建设“五个更加注重”战略指导之一。贯彻习主席重要指示、抢抓历史机遇,实现国防动员事业的创新驱动,必须立足全军部队进入“新体制时间”的现实,以思维创新为引领,积极适应新体制、履行新职能、担当新使命。

  适应战建分离的领导体制,树立战建一体理念。国防动员系统既是国防动员建设体系的主要构成,又是作战指挥链路的重要一环,扮演着战与建的双重角色,应当着眼适应对上战建分离新格局,对下确立战建一体、战建合一理念,切实纠正“与改革前差不多”片面认识、“谁主管听谁的”错误观念、“多头领导难协调”畏难情绪。突出战建对接,强化承接耦合意识,坚持把战作为建的源头,按照战的需求,制定建的规划,确定目标、细化任务、优化指标;把建作为战的基点,立足建的实际,设计战的组织,确立指导、选用力量、优化战法;突出战建统筹,强化总体统筹意识,采取综合设计、合并节流、主动协调等办法,推动战建任务落实;突出战建互动,强化互促互用意识,及时转化互用战建两个方面建设成果,实现战与建的良性互动、相得益彰。

  适应专业建设的职能设计,树立专司主营理念。此次改革,按照专业化、精细化思路,重构国防动员系统领导管理关系、设定职能任务,使组织指导国防动员建设的主责主业更加聚焦。国防动员建设应确立专司主抓、主营主办理念,切实解决工作重心偏移、主业不精等问题。围绕优化工作指导,强化中心居中意识,坚持把国防动员的创新发展,作为各项工作的重中之重,从政策制定、财力保障上实施倾斜,在工作部署、人力分配上优先落实,始终做到围绕重心聚焦用力。围绕规划工作蓝图,强化主业主抓意识,着眼完善动员法规政策、实现军民融合发展、破解征兵难题、落实应战应急准备等,探索研究对策方法,健全工作机制,推动国防动员建设创新发展。围绕精干机关的结构特点,强化主体责任意识,制定工作规范、运行标准,明确不同层级职责权利,激发各级干事创业的责任感,形成多级联抓的良好态势。围绕建强工作队伍,强化专业建设意识,坚持围绕打造国防动员工作的专业队伍,选配领导干部、开展任职培训、考核专业能力,建设热爱动员事业、精通动员业务的人才方阵。

  适应联合作战的组织形态,树立主动融入理念。国防动员系统作为联合作战不可或缺的一员,是联合作战体系的重要组成。国防动员建设应按照联合作战、联合指挥的要求,确立主动参与、积极融入理念,突出解决融不进去、被动融入、融得不深等问题。针对思想观念上的融入,强化联合制胜意识,积极纠治“后备无用、融了没用”“协同联合差别不大,融不融入关系不大”“建设滞后、没啥可融,差距巨大、融不起来”等思想倾向,打牢联合作战的思想基础。针对组织体系上的融入,强化联合聚力意识,立足支援保障作战的任务定位,理顺与战区联指、主战军种、支援保障对象的指挥对接关系,建设遂行联合作战任务所需的力量体系,健全辖区联供联保机制,打牢联合作战的组织基础。针对行动实施上的融入,强化联战联训意识,积极按照联合作战纲要、联训任务部署,开展联合作战行动方法研究,参与联合实兵演习,搞好与军兵种部队的训练磨合,打牢联合作战的行动基础。

  适应军民融合的时代趋势,树立牵头促进理念。这次改革,明确将军民融合发展作为主要任务之一。国防动员系统是联接军地的桥梁纽带,具有推动军民融合的重要责任,应当主动担当时代重任,确立牵头协调、主动促进理念,有效解决军地融合发展思路不宽、需求对接不足、对策办法不多的问题。着眼健全组织体系,强化牵头意识,着眼国防动员体制涉及的军地机构面广量大、涵盖军民融合的主体要素,积极协调驻军单位、国防动员职能部门,配合地方党委政府建设集中统一、关系顺畅、运转高效的工作机构,形成齐抓共管的工作局面。着眼搞好军地双向对接,强化主动意识,立足自身了解国防建设需求、熟悉经济社会发展现状,协调健全形成规范明确、操作性强的制度机制,配套完善法规政策、标准规范,准确掌握军地融合需求、搞清楚可供融合使用资源,促进需求与资源对接。着眼推动建设任务落实,强化促进意识,运用便于军地协调的体制、机制和平台优势,推动军地在产业布局调整、科技体系创新、重大项目安排上,推进跨军地重大建设任务落实,促进相通领域建设的良性互动。(作者单位:甘肃省军区)

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