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以法治方式推动部队建设刍议

李广策

//m.auribault.com 2015-05-26 来源：解放军报

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　　以法治方式推动部队建设，必须统一思想、强化认同，形成依法抓建的高度自觉。法治思维和法治方式历来是治军带兵的基本理念和方法。但实际工作中，重人治轻法治、重突击轻经常、重硬件轻软件等现象依然存在。依靠法规制度搞建设，必须紧紧围绕强军目标，提出遵循规律、切合实际的建设目标，这既是紧跟形势的战略决断，也是凝聚官兵意志的具体体现。面对必然会遇到的矛盾和问题，要自觉强化法治精神，在法规制度框架内寻找对策。要认清推动作风转改的严峻形势，把各级思想行为规范引导到法治轨道上来。只有牢固树立法治理念，彻底改变与法规制度不相符的习惯做法，严格依法办事，才能更好地适应作风建设新要求。

　　以法治方式推动部队建设，必须找准差距、加强学习，补齐法治素养的短板。熟知法规是守法用法的前提。当前，有的党委班子对法规了解不深，有的机关干部掌握本职业务法规不够精细，有的基层干部对最基本最常用的法规制度掌握不熟。破解这些问题的招法，还在于加强法规学习，提高法治素养。抓好组织促学这个核心，高扬法治精神，把法规学习摆上重要位置，加大组织议学、查学、考学的力度，激发提高法治素养的内在自觉。抓好学习重点这个关键，按照掌握基本的、精通专业的、了解相关的原则，采取急用先学、重点精学、通用普学的办法，扎实抓好法规学习，不断增强法治素养。抓好学用一致这个根本，任何时候都要经常学法、遇事找法、解决问题靠法。遇到矛盾要对照法规，研判形势、做出决策，切实用以促学、学以致用。

　　以法治方式推动部队建设，必须以上率下、依法用权，发挥党委领导的带头作用。风成于上，俗化于下。反思部队中偏离法规制度的问题，往往能在党委领导层面找到原因。只要各级党委以身作则，依法决策指导，就会形成强大的示范效应，影响带动官兵以法治方式推动工作。因此，要以立党为公管住私心私利。人情和利益是影响各级依法办事的主要因素。面对人情名利，有的履职用权夹杂私情，处理问题难以完全按法规来办；有的存在本位观念，遇事考虑本单位小集体利益的多，对法规制度选择性落实。应树牢立党为公意识，全面检视履职用权情况，妥善处理好利与法、公与私的关系，做到严下先严上、严人先严己。以集体领导管住个人意志，自觉把贯彻民主集中制作为根本的党性要求，始终把按规矩办事作为贯彻落实的基本途径，应当履行的程序必须履行，让议事决策全程充分体现集体领导意志。以公开透明管住敏感问题，真正使敏感问题脱敏，推动敏感问题公开化，让权力在阳光下运行。凡是涉及官兵切身利益的敏感问题，指标、条件、程序、结果都要公开，以公开求公平促公正，使官兵看到各级领导机关依法用权、依法办事的决心。

　　以法治方式推动部队建设，必须较真碰硬、从严执法，确保法规制度的刚性执行。天下之事，不难于立法，而难于法之必行。法规制度重在执行，但没有严格的执纪问责，就难以有威严和效力，甚至会产生“破窗效应”。要以从严执纪维护法治威严，让制度带电，让禁令生威。发生问题并不可怕，可怕的是回避掩盖问题，最终使小问题变大。因此应坚持刀口向内，敢于揭短亮丑，树立发现问题是能力、解决问题是党性、逃避问题是失职的鲜明导向。强化担当精神，始终保持“功成不必在我任内”的胸怀和境界，面对是非曲直，坚持原则，顶得住干扰和压力；面对困难风险，勇于向前、大胆应战；面对违规违纪，敢于较真、敢于斗争。严肃追责问责，加大过错追究力度，对违规决策、违规办事、违规用权的人和事，实行按级负责、倒查责任、落实到人，切实维护法规制度的严肃性权威性，真正让部队建设在法治轨道上运行。

编辑：周文

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