美国的实力地位和战略调整－军事国际－理论频道

联系我们邮箱登录通行证登录网站地图

设为首页加入收藏

当前位置：中工网－理论频道－军事国际－正文

理论关键词投稿

农民工新生代农民工和谐劳动关系十七届六中全会十二五和谐社会学习型政党中国特色社会主义核心价值马克思主义

美国的实力地位和战略调整

王缉思

//m.auribault.com 2015-05-12 来源：南方网

分享到：

　　在未来二十年甚至更长时间内，美国的综合国力仍将雄踞世界首位。美国的自然资源条件得天独厚，又一直高度重视生态环境和国土资源保护；美国有3亿多人口，年龄结构合理，没有面临日本、欧盟主要国家、俄罗斯的老龄化难题。美国得以发展强大的诸多因素，如法治体系、创新机制、自我纠错能力、社会凝聚力、相对平衡的政府与市场关系、主流文化与多元文化互补、教育水平与人才优势等，都未出现明显变化。

　　同过去相比，美国的经济实力、军事实力、技术实力、高等教育水平等“可衡量的指标”将继续上升。例如，美国在开发新能源、可再生能源方面取得了引人注目的进步。页岩油、页岩气的开发，使美国的能源自给率已超过80%，并且还有大量出口天然气的潜力。截至2014年，美国的石油产量已超过沙特阿拉伯，天然气产量已超过俄罗斯，成为世界最大的能源生产国。美国在继续推进“信息革命”，其“再工业化”“制造业回归”“出口倍增”等战略设想，都有实现的可能。

　　“唱衰美国”论调最响的是美国人自己。就可比的硬实力指标而言，新一轮的“美国衰落论”，根据主要是将美国同中国等极少数国家的经济发展速度相对比。美国经济占世界经济的比重从2000年的约30%跌落到2014年的约22%，下降了8个百分点。在同一时期，中国国内生产总值占世界经济的比重，则从约4%跃升至约12%，上升了8个百分点。也就是说，美国在世界经济中所占的份额是被中国“吃掉了”。近年来，美国同欧盟主要国家、日本、俄罗斯等国的经济增长率相比，有明显的上升趋势。

　　美国的国内发展战略和政治生态正在发生深刻的变化，其总趋势有利于美国重振经济，纠正社会发展的失衡。但是，国内政治左右“极化”的趋势并无好转，两党相互攻讦、相互掣肘、相互否决，严重制约了经济革新与社会进步。美国国内贫富差距继续加大，中产阶级的生活水平并未随着经济复苏得到明显提高，社会福利缺口巨大，贯彻全民医保方案困难重重。金钱操纵政治的弊端进一步暴露，而且没有任何可行的整治方案。随着新移民的大批涌入，种族矛盾重新浮出水面。凡此种种弊端，都不可能在未来几年得到明显纠正。

　　虽然从世界各大国硬实力消长和自身发展的角度看，美国并没有走到国力衰落的不归之路，但美国对全球事务的控制力和影响力明显下降，却是不争的事实。究其原因：一是美国的欧洲盟友实力受损，日本经济长期低迷，西方整体力量及在国际事务中的影响力下跌。二是中国等新兴大国力量和国际影响的快速上升。三是在网络化时代国家权力分散下移，全球治理问题日益复杂，美国在反恐、气候变化、网络安全等问题上掌控国际规则的能力受到削弱。四是美国集中精力于国内事务，干预外部事务的信心和动力减弱。近来美国经济势头强劲，更多依靠的是内需而非国际市场，更加强了美国的“内向”趋势。

　　自奥巴马2009年入主白宫，6年来，美国全球战略发生了以下五方面的重要变化。

　　首先，抛弃了小布什政府以反恐为第一要务的国家安全战略，重新回到“经济优先”原则。围绕经济优先的原则，奥巴马政府推出了一系列“新政”计划，包括《金融稳定计划》《2009年美国复苏与再投资计划》等一系列长短期结合的救市措施，同时从2010年开始实施“出口倍增计划”，即五年内实现出口总额翻一番。奥巴马政府一改布什政府对区域贸易协议谈判的消极态度，先后于2008年、2013年启动“跨太平洋伙伴关系协议”（TPP）谈判、“跨大西洋贸易与投资伙伴关系协议”（TTIP）谈判。如果这两大体系的谈判能够取得实质性进展，将对世界经济政治格局产生重大影响。

　　其次，吸取了阿富汗、伊拉克两场战争的深刻教训，实行战略收缩，使用武力更为慎重。阿富汗战争和伊拉克战争得不偿失，严重消耗了美国的硬实力和软实力，已经成为奥巴马上台后美国朝野不言自明的共识。奥巴马弃用“反恐战争”一词，不再提“先发制人的打击”，声称美国“不是与某种思想或宗教作战”，主张反恐战略应当“运用美国的各种力量而不仅仅是军事实力”。奥巴马政府将防止核扩散和核恐怖主义作为国家安全的首要目标。提出了“无核世界”主张。

　　与里根以来的前几任总统相比，奥巴马在使用武力方面是最为谨慎的。他避免直接使用武力推翻叙利亚现政府，或用武装入侵来胁迫伊朗和朝鲜放弃核计划。在利比亚战争中，美国没有冲到第一线。奥巴马政府宣称“世界不能期待美国独自做世界警察”。2014年，对“伊斯兰国”军事行动的犹豫不决，再一次证明了美国对海外武装干涉的慎重态度。

　　再次，重新评估在中东等地区强力推动“民主化”的可行性和后果，将维护世界秩序和地区秩序提升至前所未有的战略高度。将振兴国内经济作为执政第一要务，需要稳定的世界秩序保障。稳住中东乱局，缓和同伊斯兰世界的矛盾，是奥巴马上台时的初衷。但是，从2011年“阿拉伯之春”推翻埃及穆巴拉克政权，到2014年“伊斯兰国”的异军突起，都打乱了美国稳定中东的长远构想。美国军事占领阿富汗和伊拉克之后，实行了事实上的直接统治，强行推行“民主选举”，这是美国对外关系史上前所未有的行动，结果却事与愿违。美国逐渐认识到，西方民主法治在那些国家“水土不服”，那里的部族、教派纷争和伊斯兰观念远非美国能掌控、“改造”，而伊斯兰国家“民主化”的结果，很可能是伊斯兰激进势力而非亲西方势力掌权。因此，美国虽然没有放弃以自己的价值观改造世界的幻想，但在实践上已经更多地强调世界秩序的稳定。

　　复次，更加重视非传统安全威胁，强调全球治理和国际机制建设，发挥“巧实力”。奥巴马政府对网络安全、传染病防治、气候变化、移民等非传统安全领域的重视程度远超历届美国政府，努力在应对传统安全和非传统安全威胁之间寻求平衡。在国防预算紧缩等压力面前，奥巴马削减了多项大型武器研发和购买项目，加大对特种战、网络战、情报、监视和侦察能力的投入。美军事战略重点已由传统的以打大规模常规战争为主，转向兼顾应对恐怖主义和小规模局部战争。在外交上，美国政府不时显现出灵活妥协的一面，注重国际形象，如改善了同古巴的关系，在伊朗核问题上做出较大让步，等等。

　　最后，战略重点向亚太地区转移。“重返亚洲”和面向亚太的“战略再平衡”，是奥巴马政府6年来政策调整的方向。亚太经济的蓬勃发展和中国军事实力的迅速增强，是此项战略调整的主要原因。但是，由于中东动乱、“伊斯兰国”、乌克兰危机等问题的突现，“亚太再平衡”实际上“雷声大雨点小”。美国主要靠加强双边安全同盟、利用中国同周边国家的矛盾维护地区霸权。

　　总的来看，美国全球战略的上述调整不是奥巴马政府的短期行为，而是代表了致力于大国合作、维护现存国际秩序的一种长远趋势。美国不会放弃它的全球霸权图谋，但其谋求霸权的方式正在发生变化，现正处于美国特色的“韬光养晦”阶段，既有力不从心的一面，也有自愿收缩、“心不从力”的一面。

　　美国全球战略的调整对中美关系利大于弊。中美在全球治理、经济复苏、金融稳定、反恐、防扩散等领域的利益汇合点有所增加。美对我国的外交和政治压力可能减轻。只要我国妥善处理同日本和其他周边国家的矛盾，同时拉近同欧盟、俄罗斯的距离，保持中美高层交往的势头，中美关系应可保持平稳。（稿件来源：《学习时报》）

编辑：周文

·相关文章

人民币汇率：必须澄清的几个问题	2010-11-24
稳步推进人民币汇率调整	2010-11-24
西方“制度困境”的影响与启示	2010-11-24
科学把握“新兴经济大国”的全球新定位	2010-11-24
欧洲前途并不暗淡（下）	2010-11-24
欧洲前途并不暗淡（下）	2010-11-24
欧洲前途并不暗淡（下）	2010-11-24
欧洲前途并不暗淡（下）	2010-11-24
欧洲前途并不暗淡（下）	2010-11-24
欧洲前途并不暗淡（下）	2010-11-24