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中国打造亚太安全合作平台

苏晓晖 //m.auribault.com 2014-11-24 来源：人民日报海外版

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　　11月20日至22日，第五届香山论坛在北京举行。与以往四届相比，此次论坛明显升级了。

　　论坛的性质发生变化，影响力得以提升。从本届开始，论坛扩大人员邀请范围，由二轨论坛提升为一轨半的高端安全和防务论坛。二轨论坛的主体是非官方人员，包括学者、退休官员、公共人物、社会活动家、非政府组织成员等。一轨半论坛则在一定程度上融入官方性质，吸纳官方人员参与。本届香山论坛就邀请了亚太国家国防部或军队领导人、部分国际组织常设机构的负责人参加。这种方式既可保留二轨渠道灵活、广泛的优势，同时又因官员的加入而加强了沟通效力以及会议成果转化为国家政策的能力。香格里拉论坛就是一轨半平台的成功范例。

　　香山论坛的会期也由两年一次增加到一年一次。频率提高将使与会各方的交流更及时、更高效。

　　自2006年启动以来，香山论坛不断发展。此次的升级，是中国为打造亚太安全合作平台而进行的精心设计。

　　论坛升级的背景是亚太地区安全环境发生新变化。近年来，传统与非传统安全问题交织。在传统安全领域，领土主权争端复杂难解，海上安全问题严重影响地区和平与稳定。美国等国家致力于扩大在亚太的军事存在。同时，非传统安全挑战上升，恐怖主义、分裂主义、极端主义三股势力威胁上升，重大自然灾害频发，海盗等问题也一直未能有效解决。

　　面对上述挑战，亚太乃至全球没有一个国家能够独立应对挑战或解决问题，安全合作的重要性和必要性提升。在亚太，经济合作蓬勃开展，政治合作欣欣向荣，唯有安全合作一直处于滞后状态。“短板效应”成为亚太实现长远发展目标的障碍。面貌一新的香山论坛，将为弥补这一缺陷提供新机遇。

　　中国的发展是打造地区安全平台的条件。一方面，随着中国国力提升，越来越多的国家重视中国的安全政策。香山论坛为各国了解中国打开窗口。本届论坛上，国务委员兼国防部长常万全上将从五方面阐述了中国加快推进国防和军队现代化的原因，从四方面介绍了中国军队践行亚洲安全观、参与和推动国际安全合作的表现，受到广泛关注。

　　另一方面，中国特色大国外交意味着中国要在安全领域更加主动，积极发挥负责任大国作用，提供国际公共产品。同时，中国日益重视对安全合作的引导。本次论坛上，中方就共同维护亚太地区的和平稳定与持久繁荣提出了倡议。

　　香山论坛是中国在安全交流与合作方面的成功实践。本届论坛有47个国家的国防部或武装部队代表团、4个国际组织代表和中外专家学者约300人参加，是历届规模最大、出席官员级别最高的一次。在各方共同努力下，论坛将有望成为亚太安全合作的重要平台。（作者为中国国际问题研究院国际战略研究所副所长）

编辑：周文