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深度构建世界大国教育战略的完整图景

赵蒙成

//m.auribault.com 2015-09-07 来源：中国教育报

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　　当今中国迫切需要进行大国教育战略的研究。在我国从大国走向强国的进程中，目前仍存在不少短板，教育发展与改革的相对滞后便是其中之一。这突出表现在两个方面：一方面，自20世纪80年代以后，我国政府陆续制定、颁布了多个属于教育战略范畴内的法律、法规、战略规划等，然而，我国在教育战略的酝酿、制定、推行、评价等方面都还存在有待完善的空间；另一方面，在发展经济居于压倒性优势的形势下，教育——包括教育战略——迄今未得到应有的重视，对教育战略的系统研究也相当薄弱。世界上不少大国高度重视教育战略的意义与作用，将其视为国家发展战略中有机的、基本的成分，其理念与操作无疑值得我们借鉴。

　　以此为背景，在徐辉教授主持下，由浙江大学和浙江师范大学比较教育学科青年学者组成的团队广泛收集、潜心爬梳、苦心解读海量的资料，数易其稿，历时五载，终于成就一套洋洋数十万言的《大国教育战略研究》丛书。

　　在研究方法上，《大国教育战略研究》丛书在跨文化的层面上对各大国教育战略进行比较研究，有效规避了文献研究浅表化的弊病。丛书不仅认真构建各大国教育战略的历史演进脉络，系统描述其历史发展过程，还把研究重点置于21世纪以来各大国的教育战略。这种历史的方法追寻到了教育战略的“根”，与跨文化比较研究的视角一起确保了研究的广度与深度。在研究对象上，课题成员共同研究的国家既包括英、美、德、意、日发达国家，又包括金砖五国等发展中国家。遍布亚、欧、非、美四大洲的这11个国家，无论在政治、经济上，还是在文化、地缘上，都具有典型的代表性。

　　受制于研究能力、资料占有、经费支持等诸多因素，许多比较教育的研究多针对微观或中观层面的问题。这样的研究自有其价值，然而，难以在整体上追寻、把握问题的深层本质。

　　与此相反，《大国教育战略研究》丛书则是一项名副其实的浩大工程，丛书锁定“教育战略”这一对世界教育具有极其重要影响的选题，囊括了所有重要大国教育战略的历史、现状与未来趋势。举凡世界上有一席之地的大国，包括美、英、法、德、日、意大利、俄罗斯、印度、巴西、南非、中国，无一遗漏。这些国家既包括英语国家，也包括非英语国家，如中国、俄罗斯、日本、意大利、巴西等等，研究构想之宏大、任务之艰巨、工作量之浩繁可想而知。就每一个大国的教育战略而言，研究均涵盖了学前教育、中小学教育、高等教育、职业教育、成人教育等各个学段、多种类型的教育战略，同时也考察该国政治架构、经济发展、历史文化传统等影响教育战略的背景，亦对该国教育战略发展的未来趋势进行合乎逻辑的预测。不夸张地说，丛书系统描绘了世界各个大国完整的教育战略图景，凡涉足教育战略研究的学者，参阅该丛书即可获得关于世界教育战略的清晰、完整、深刻的认识。

　　在对各大国教育战略进行比较与阐释的基础上，本丛书高屋建瓯，准确提炼了各大国教育战略包含的共同主题，这些主题可以用几个关键词来标识：优先，公平，质量，投入，权力，国际化。

　　在当代大国之间的竞争中，教育的战略地位日益为各国高度重视，各个大国均制定了教育优先发展的战略以及政策机制。

　　当今时代，教育已成为影响国家和个人发展的举足轻重的因素，教育不仅是一项基本人权，同时也是衡量社会公正度的试金石。世界主要大国纷纷通过立法、制定政策等途径推进教育公平，对弱势群体的教育尤其给予了重视。

　　二战以后，经过若干年的发展，主要大国的教育规模已基本稳定，教育质量转而成为教育战略的聚焦点之一，各国在制定教育战略规划时均重视建立或加强教育质量保障体系，以大力提升本国的基本教育水平。

　　当代教育是一项规模庞大的公共事业，各国在教育发展战略中均强调要加大或保障对教育的投入，支持教育优先发展；同时强化教育发展与经济发展之间的联系，促使学校教育与课程内容更多的体现本国的经济要素与经济发展的需要。

　　教育的健康发展不仅需要充足的经费保障，也受到教育管理体制的深深制约。为了提升本国的教育效率与活力，各国在制定教育战略时都关注调整教育系统中的权力分布，倡导扩大学校、尤其是高校的办学自主权，同时引入办学竞争机制和绩效考核机制，切实消除教育管理体制不适应教育发展需要的诸多弊端。

　　在当今世界已越来越成为“地球村”的背景下，教育国际化的趋势不可逆转。各大国在教育战略中也顺应国际化的潮流，循着产业化或多元化的发展理路，加大教育开放程度，加强与他国的教育交流，这使得教育国际化的理念、政策、实现路径等也成为教育战略中的显性组成部分。

　　以上普遍性的研究结论揭示了世界教育战略的重点和世界教育发展的当代主题，丰富了教育战略研究的理论内容，对我国教育战略的制定与推行同样具有重大参考价值。（作者系苏州大学比较教育学教授，博士生导师）

编辑：周文

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