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急盼打造优良的“创新生态”

——第三次全国科技工作者状况调查报告之二

中国科协“第三次全国科技工作者状况调查”课题组

//m.auribault.com 2015-02-13 来源：光明日报

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　　3.企业科技工作者：能力水平总体偏低，创新活力有待进一步激发

　　企业科技工作者中大学本科及以上学历占比72.6%，其中博士学历仅占2.5%

　　55.6%的企业科技工作者在近三年从事过研发活动，19%近三年获得过应用技术成果，18.7%获得过专利

　　有成果转化的企业科技工作者中，仅60.9%的人从中获得了某种形式的分配收益

　　81.4%的企业科技工作者认为目前需要进修或学习，但2012年只有31.7%的人参加过学术会议

　　63.0%的企业科技工作者认为自己的社会地位低，30.5%曾经考虑过更换目前的职业或工作单位

　　调查显示，我国企业科技工作者队伍普遍存在能力层次不高、知识更新缓慢、科研产出少等问题。应采取积极措施，吸引高层次科技人才向企业流动，同时通过提供激励和培训进修机会等多种途径，培养和提高他们的创新能力。

　　创新激励不足、培训交流机会缺乏制约企业科技工作者整体水平提高

　　一是创新激励机制不健全，不能引导高层次科技人才向企业聚集。调查显示，由于当前社会保障制度不统一，企业科技工作者养老、医疗等社会保障水平相对较低。同时，企业科技工作者的收入待遇也未体现出优势，创新激励措施不足且形式单一。在有成果转化的企业科技工作者中，仅60.9%的人从中获得了某种形式的分配收益，其收益形式主要体现为奖金（89.4%），技术入股（5.7%）、出售专利或技术（4.2%）和期权（2.3%）等其他形式均比较少见。

　　二是创业环境不佳，难以吸引高层次科技人才创新创业。调查显示，科技工作者在过去三年中有自主创业意愿的人占26.1%，仅有1.2%的人实际尝试过创业。当被问及创业面临的困难时，74.1%的人表示“缺乏资金”，51.4%的人表示“缺少好的项目”，还有35.1%的人认为“风险太大，没有安全感”，33.6%的人表示“缺乏管理经验”。

　　三是缺乏培训交流机会，限制了企业科技工作者能力的提升。企业科技工作者反映工作中面临的主要困扰是“跟不上知识更新速度”（42.1%）和“缺乏业务/学术交流”（41.2%）。81.4%的企业科技工作者认为目前需要进修或学习，但46.8%的企业科技工作者表示单位没有提供进修培训的机会。只有31.7%的企业科技工作者2012年参加过学术会议，明显低于高校（60.2%）和科研院所（58.5%）的比例。

　　四是企业对技术创新重视不够、投入不足，挫伤了企业科技工作者的积极性。调查显示，在大型企业和中小型企业工作的科技工作者，分别有18.5%和16.3%的人表示“领导不重视”是自己工作中的主要困扰，这一比例明显高于其他单位的科技工作者。此外，在中小型企业和大型企业工作的科技工作者中表示有工作成就感的比例分别为35.8%和32.4%，明显低于高校（43.8%）和科研院所（37.0%）的比例。

　　五是职业认同感不高，提升自身能力的动力不强。调查显示，63.0%的企业科技工作者认为自己的社会地位低，明显高于高校（39.1%）和科研院所（51.5%）的比例。在被问及最想从事的职业时，仅28.5%的企业科技工作者选择“仍从事目前职业”，远远低于高校（47.4%）和科研院所（34.5%）的比例。

　　如何吸引高层次科技人才向企业聚集

　　一要深化社会保障制度改革，使企业科技工作者形成稳定的心理预期。进一步提高企业养老、医疗、失业等社会保障水平，同时要加快国家机关和事业单位社会保障制度的社会化改革，建立起全社会统一的保障制度，逐步缩小企业和机关、事业单位之间存在的各种显性的和隐性的福利待遇差距，使企业科技工作者形成稳定的心理预期。

　　二要建立健全促进企业科技工作者创新创业的分配激励机制。进一步完善与市场体制相适应、与创新业绩相结合的分配激励机制，充分尊重知识产权创造者的特殊贡献。鼓励企业建立技术要素参与分配的制度；加大对科技成果职务发明人和转化推广人员的激励，切实落实相关奖励、分红政策；取消对高技术成果等无形资产入股的股权比例限制政策。

　　三要积极鼓励高层次科技人才创新创业。进一步完善有利于创新创业的税收优惠政策和科技金融政策，大力发展风险投资产业，重点解决创业企业初期融资难的问题。加强科技创新公共服务平台和创业服务配套体系建设，在初创企业中开展培训，提高创业者的管理能力和市场拓展能力。进一步降低创新创业的门槛和成本。

　　四要鼓励科技社团面向企业开展学术交流和培训。搭建企业与企业之间、企业与研究机构之间交流与合作的平台，帮助企业科技工作者建立学术交流网络，获取新知识和新信息。同时通过多种形式加强对企业科技人员的培训，满足企业科技工作者知识更新和技能提升需求。

　　五要加强创新文化建设，大力提高企业科技人员的社会地位。调整国家人才计划的结构，加强对高层次创业人才、产业技术创新人才的引进和支持。推动各级科技奖励与学术称号的评定向企业科技工作者倾斜，设立面向杰出工程师的国家级奖项。要在全社会营造尊重创新的社会文化氛围，确立企业科技工作者在创新中的核心和主体地位，提升其社会地位，改善其社会形象。（执笔人：邓大胜、李路路、史慧、高晓巍、刘春平、张丽）

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编辑：周文

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