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精准扶贫要用真劲出实招
云霄
//m.auribault.com 2016-07-28 来源:海南日报
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  消除贫困、改善民生、实现共同富裕,是社会主义的本质要求。在近日出版的《习近平关于全面建成小康社会论述摘编》中,习总书记深刻指出:“小康不小康,关键看老乡”,“全面建成小康社会,最艰巨最繁重的任务在农村,特别是在贫困地区。没有农村的小康,特别是没有贫困地区的小康,就没有全面建成小康社会。”

  近年来,海南发展保持着稳定、快速、健康的发展势头。然而,我省还有5个国家级贫困市、县、300个贫困村庄、47.4万农村贫困人口,分布在中部少数民族地区、西部干旱地区、北部火山岩地区,既有连片的贫困区域,也有分散的贫困户。 “十三五”规划提出的我国全面建成小康社会新的目标要求之一,是现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困。毋庸置疑,扶贫攻坚,是我省全面建成小康社会的艰巨任务。

  海南省的扶贫工作必须立足省情,扎实推进精准扶贫,用真劲、出实招,确保与全国人民一起如期步入全面小康社会。

  精准帮扶要坚持问题导向

  海南省现阶段贫困是由多层原因造成的,因此,首先应对致贫原因有深入的判断和精准的认识,以对症下药地制订政策,采取措施。把脉精准,才能对症下药。要坚持问题导向,分类梳理、找准“病因”。正像习近平总书记所强调的,坚持精准扶贫,不能“手榴弹炸跳蚤”。

  贫困地区人口文化程度低,受教育程度低,观念落后,缺少规划、技术和管理能力。外出打工者谋生技能和自我学习能力不足,因此,收入水平增长有限。应当说,文化程度低,既是贫困的结果,又是造成贫困的原因。

  因病或残疾的贫困户,不能通过劳动获得经济收入,患者医疗费负担沉重,因病致贫现象突出。因此,高昂的医药费也是导致贫困的重要缘由。

  土地是农民赖以生存的保障性资源,而贫困地区自然条件相对低劣,耕地、水资源少,土地质量差,加上该地区农民积贫积弱,无力进行种植和产品结构调整。可以说,自然环境恶劣、土地资源缺乏,很大程度上导致了农户的贫困。不仅如此,若遇天灾人祸,便会造成种植业、养殖业减产减收,或造成家庭成员突然意外伤残、死亡,还可能加剧贫困或脱贫后的返贫。

  扶贫攻坚必须对症下药

  党的十八届五中全会提出了共享发展新理念,要求小康所覆盖的人群、涉及的地域必须是全面的。实现全面小康尤其要在补齐短板上用力,而农村贫困人口脱贫就是一个突出短板。只有以更坚定的决心、更明确的思路、更精准的举措、更大的力度,众志成城,才能实现脱贫攻坚目标,才能如期全面建成小康社会。笔者认为,对症下药,精准脱贫,要从以下方面着重考虑。

  因地制宜,授之以渔。贫困人口中有相当一部分既有劳动能力,也有脱贫的愿望,只是缺乏市场指导和前期的资金投入。这就要求制定扶贫方案要因地制宜,因户、因人而异,开展“点对点”的服务、“一对一”及“多对一”的帮扶,形成“一户一本台账、一户一个脱贫计划、一户一套扶贫措施”。通过设计特色的发展项目, 形成高附加值的农产品生产、加工系列。多部门形成合力,多渠道落实帮扶资金,宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游。扶贫工作要确定目标和任务,明确工作进度和步骤,做到有阶段安排、有重点内容、有检查指导、有责任追究、有总结提高,不断改善贫困群众生产生活条件,真正从“授之以鱼”转变为“授人以渔”,拔掉穷根,开掘富源。

  扶贫先扶志,致富先治心。“富口袋”不如“富脑袋”,“输血”不如“造血”。精准扶贫尤其要注重从思想上、精神上的帮扶。脱贫需要发展项目,项目需要资金投入,还需要有效的市场指导。贫困的村民往往苦于找不到项目,或者有项目没资金,或者有资金不敢投入,瞻前顾后,犹豫不决,最后只能原地打转。所以,当务之急要帮助贫困村民去除“等、靠、要”的消极观念,激发他们想干事、干成事的主体自觉,主动学技术、找门路,用自己的双手摘掉贫困帽。

  就学扶智,切断代际传递。要建立精准就学扶贫台账,跟踪每一贫困家庭子女的上学情况,通过争取助学工程、提供助学贷款及结对帮扶等方式,减轻学费负担,切实解决困难。另外,要加大教育扶贫力度,促进教育资源向贫困地区倾斜,实施一批文化惠民扶贫项目,改善办学条件,提高办学质量,同时加大职业技能培训,传授一技之长,彻底切断代际传递。

  社会扶助,保障兜底。在全省的贫困人口中,有相当一部分是无劳动能力、无生活来源的重度残疾人、重特大疾病患者等特殊人群。完善医疗救助制度、全面开展重特大疾病医疗救助工作,缓解因病陷入困境群众的“不能承受之重”,是政府的重要职责。各级政府要将这类特困群众中符合条件的贫困家庭纳入低保范围,加大医疗帮扶,改善供养条件,提高保障水平,可采取政府买单的方式为他们提供医疗救治和生活保障。(作者单位:海口市公安局)

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