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建设国际一流的养生养老基地

韦凯钟

//m.auribault.com 2015-06-04 来源：广西日报

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　　随着老龄人口比例的增加，我国已成为世界上唯一老年人口最多的国家。截至2013年底，全国65岁及以上人口1.3亿人，占总人口9.7％，养老方式已从传统的居家养老、社区养老、专门机构养老向旅居式养老、候鸟式养老等多元化发展；国际上，目前老年人口约7亿人，多数发达国家老年人口比例在20%以上，养生养老产业蕴含拉动经济发展的巨大潜力。近年来国家对养生养老产业、老龄事业发展高度重视。发展养老产业，正逢其时。被誉为世界长寿带的盘阳河、红水河，两岸风光旖旎，是养生的天堂。东兰、巴马、凤山（下称“东巴凤”）处于长寿带，建设以东巴凤为中心的国际养生养老基地，对于做大做强生态养老产业、助推革命老区发展、培育和壮大广西新的经济增长点具有重要意义。

　　目前，东巴凤交通条件不断改善，如河池机场的投入使用，河池至百色高速路的兴建和几年后的贯通，从河池机场到东兰红水河坡豪湖景区路程将大幅缩短；东巴凤发展生态养老产业获诸多政策支持，如《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》提出“积极发展社区服务、教育培训、体育健身、养老保健、文化娱乐等需求潜力大的服务业”，《左右江革命老区振兴规划》明确“提升养老服务水平，吸引国内外老龄人口安享晚年，重点建设巴马长寿养生国际旅游区”。建设一流养生养老基地有利于实施精准扶贫、石漠化治理和库区生态保护，促进产业结构调整。

　　一、科学规划，合力打造东巴凤国际养生养老基地。建议由自治区发改委牵头，自治区财政、国土、旅游等部门共同参与，围绕我国正在实施的“一带一路”总体战略，统筹规划、统一部署，高起点、高标准地对“东巴凤国际养生养老基地”建设进行总体规划，研究编制层级清晰、功能完善、适度超前、涵盖面广的国际养生养老基地发展规划。

　　二、坚持标准，按国际接轨要求推进养生养老基地建设。网络建设上，实施乡村水、电、路、通讯“四到家”工程，确保景区水、电、路、网络全覆盖；交通建设上，加快构建以“铁、公、机”（即高铁、铁路、高速公路、航空）为主骨架，干线公路、景区专用道路为补充，高效便捷的现代综合交通体系，努力实现旅游区交通互通互联；医疗机构上，建立远程医疗会诊系统、远程医院、智慧医院，建议将自治区级的一些医院列为巴马长寿养生国际旅游区和东巴凤国际养生养老基地的医疗保障机构，实施壮瑶医保健建设，创建东巴凤壮瑶医药观赏园区，打造壮瑶草药梦幻世界；金融机构上，为养老机构设施、养老地产项目、基层医疗卫生组织、医药及保健品制造企业等提供信贷支持，支持“老有所养”、“老有所医”。

　　三、科学定位，按国际康体旅游目的地目标推进旅游区建设。目前社会和外界对旅游区建设的定位方面还存在偏差。因此，建议自治区对巴马长寿养生国际旅游区建设和养生养老产业进行科学定位。可定位为：养老不是养病，保健不是治病，将东巴凤建成国际康体旅游目的地。赋予相关政策，为实现产业跨越式发展探索路子，推动现代服务业更好更快发展。

　　四、政策扶持，助推养生养老基地快速发展。建议由自治区相关部门牵头，主动争取和用好相关政策，服务养生养老产业。一是吃透《左右江革命老区振兴规划》精神，用足、用透规划赋予的各项政策；二是面向国家“一带一路”发展战略，高起点建设东巴凤国际养生养老基地，并成为广西与东盟甚至世界共建21世纪海上丝绸之路的先导产业，积极助推我区经济发展；三是进一步完善养老产业政策体系，研究出台产业子领域专项政策；四是对东巴凤国际养生养老基地实行倾斜政策和优惠政策，特别是在用地指标、安排用电、项目审批、税收减免等方面给予倾斜；五是推进医疗机构和养老机构的融合，逐步推广“医养结合”服务模式，出台扶持政策，鼓励和支持护理型养老机构建设；六是将养老机构医疗服务纳入医保范围，提高养老综合服务能力。

　　五、推行“六个统一”，拓宽养生养老基地融资渠道。东巴凤三县属国家级贫困县，财力薄弱。建议由自治区层面进行统筹安排，对东巴凤国际养生养老基地项目进行统一规划、统一组织推介、统一对外招商、统一开发、统一建设、统一经营，拓宽投融资渠道，解决项目建设资金困难问题。（作者为河池市政协副主席）

编辑：周文

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