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杜绝“自证自妈”须破“各自为证”

士心

//m.auribault.com 2015-05-15 来源：人民日报

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　　社会公众涉及最多的身份与亲属关系证明问题，最适于在全国层面统一整合

　　“怎么证明我妈是我妈”，近日又有两起典型案例披露。一是浙江诸暨一市民为取回母亲生前交的100元养老金，需重开一份火化证明。殡仪馆要求出具村委会证明和死者身份证复印件，但因身份证死后已注销，跑了4年没结果。一是广东江门一对打工夫妇，在省人口登记信息系统上莫名多了一个儿子，必须证明这个儿子不存在，才能给女儿入学开居住证明，夫妇俩做难了。

　　两件事又引来一片指责。政府办事机构自然被骂得狗血喷头，许多人认为他们缺乏对老百姓负责的态度，故意在设置障碍。有的呼吁要督促职能部门主动帮忙查证，以体现为民服务宗旨。

　　然而，事情并不像看上去那么简单。

　　认真分析类似于“证明我妈是我妈”事件，多数涉及亲属关系。而亲属关系往往关联财产继承、房屋赠予免税、孩子是否有资格在本地入学等，涉及许多人的法律关系和重大利益。经过改革开放30多年发展，单位人变成社会人，庄稼人变为打工者，人口流动基数大、速度快，人际关系日趋复杂，比如许多人子女与父母不但户口不在一起，常常异地而居；有的一家人落户在亲友名下，从户口本上有时还真看不出父女关系；有的长年在外，离婚再婚，有多少子女很难查清等等。不要证明怎么行？

　　然而，面对种种新情况，政府部门的社会管理却没能及时跟上。一是仍固守传统思维。凡事还想着让村委会、居委会、单位等开证明，这些机构有时对情况毫不了解，能推则推自在情理之中。第二就是政府部门“各自为证”。个人有身份证，亲属关系凭户口本，社保有社保卡，生育情况找计生办，税务又是另一个系统，个人征信让银行来推……大家都自搞一套，互不知情，一旦有事重复索要各类证明，都把责任往外推。这加剧了老百姓的办事难，还耗费大量行政与社会成本。

　　其实，社会公众涉及最多的身份与亲属关系证明问题，最适于在全国层面统一整合。不妨考虑在每个人号码唯一的身份证基础上，将个人出生等基本信息、工作与工资收入及纳税、社保缴纳和领取、家庭成员及变更、银行信用等信息悉纳其中，由生管到死，各部门包括有些企业都可共享。这样，既减少了社会成本，又不至于出现“证妈”的奇葩事件了。

编辑：周文

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