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民生是城乡一体化的生命

覃正爱

//m.auribault.com 2015-01-30 来源：长沙晚报

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　　国际经验表明，当城市化水平处在50%左右时，是推动城乡融合的最佳时期。目前，我省城市化水平总体上已经接近50%，已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻，进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期。因此，城乡一体化已经箭在弦上不得不发。那么，湖南的城乡一体化怎样才能真正实现呢？通过对长沙市望城区城乡一体化特别是望城古镇群复兴的调研，我们似乎找到了答案，这就是要真正实现城乡一体化，关键是解决民生问题，在一定程度上甚至可以说，民生是城乡一体化的生命。

　　一、立足民生，城乡一体化才有魅力

　　城乡一体化是随着生产力的发展而促进城乡居民生产方式、生活方式和居住方式变化的过程，是使城乡人口、技术、资本、资源等要素相互融合，互为资源，互为市场，互相服务，逐步达到城乡之间在经济、社会、文化、生态上协调发展的过程。城乡一体化是一项重大而深刻的社会变革：不仅是思想观念的更新，也是政策措施的变化；不仅是发展思路和增长方式的转变，也是产业布局和利益关系的调整；不仅是体制和机制的创新，也是领导方式和工作方法的改进，而核心问题是民生问题。不以解决民生问题为核心，而是为城乡一体化而一体化，可以说，对农民是没有任何吸引力的。望城在古镇群复兴的开始阶段，遇到了巨大阻力，根源就在周围农民不了解修复古镇群的意图，以为是县委、县政府的一项政绩工程。当周围农民了解到古镇群的复兴是为周围农民谋福利后，他们给予了巨大支持，使得进展顺利，仅仅几年时间就实现了修复，周围农民得到了实惠，从而形成了生机勃勃的新局面。

　　二、改善民生，城乡一体化才有活力

　　城乡一体化的最终目的不是别的，是为了从根本上改善农民的生产生活条件，让农民享受到基本公共服务和改革发展成果。众所周知，随着城乡差距的不断扩大，农民与城市居民的生产生活条件已经不可同日而语，城市居民所能享受的改革发展成果，而农民们却很少享受到，以致差距越拉越大，长此以往，极容易导致社会不稳定。所以，改善农民的生产生活条件，让农民享受到城市居民所享受到教育、医疗、养老、就业、住房等民生产品，并不断提高农民的民生水平，这样的城乡一体化才能得到农民的真心拥护与支持，城乡一体化也才有巨大的活力。望城古镇群的复兴，对于改善当地农民的生产生活条件，切实提高农民的收入水平发挥了巨大的促进作用。从实际来看，现在望城古镇群农民的生产生活条件都已得到了巨大改善。

　　三、发展民生，城乡一体化才有动力

　　怎样让城乡一体化具有持久的动力？关键还是要发展民生，不断提高农民的民生水平。从望城古镇群的复兴来看，民生问题的解决不能停留在初级的水平，而是要通过挖掘潜力，兴办文化旅游业等，不断发展民生。一是通过挖掘历史文化，复兴过去的民生产品。过去许多失传或濒临失传的民生产品，如小钵子甜酒、芝麻糕、铜官陶器等都附载着古长沙人的美好记忆，这些具有厚重历史传承的民生产品，对顾客有着天然的吸引力。二是引进现代工艺，发展传统的民生行业，如新康戏、铜官的制陶工艺就是典型的传统民生行业，这些民生行业的复兴，越来越吸引游客的眼球，使游客产生留下来的冲动。三是利用声光技术，讲述尘封的迷人故事。比如靖港，是一个充满故事的地方，特别是曾国藩曾在这里大战太平军，这就是著名的靖港战役，不久前，靖港推出一台大型文化剧《靖港故事》，吸引了不少游客前来观看。四是利用现代技术，修建诱人的娱乐设施，如乔口镇修建了大型娱乐设施——柏乐园。此外还有钓鱼、吃鱼等丰富多彩的活动。通过这些文化旅游、文化服务，既提高了古镇群的美誉度、知名度与吸引力，又不断发展了民生，提高了民生水平。

　　美国著名城市理论家刘易斯·芒福德指出：城与乡不能截然分开，城与乡同等重要，城与乡应当有机结合在一起。的确，当一个国家和地区在生产力水平或城市化水平发展到一定程度时，城市与乡村相互融合形成一体就在所难免。城乡一体化只有立足民生，不断改善和发展民生，与民生结合得越好，结合得越紧密，城乡一体化才越有生命力。而不与民生相结合的城乡一体化，要么是造空城，要么是造不成城。（作者系中共湖南省委党校教授）

编辑：周文