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多一些实招新招硬招

——二谈保持战略定力、积极主动作为

任宇波

//m.auribault.com 2015-09-19 来源：大众日报

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　　与奋战在稳调一线的同志聊信心、谈定力，“如何作为”是话题讨论的焦点。应对共同的下行压力，破解不同的转调难题，各地有着各自的经验与招数。但总的一条，多出针对性强的实招，多出提升发展能力的新招，多出精准有效的硬招，是保持增速稳定、推动转型升级的不二法门。

　　新常态之变，是速度、结构、动力之变，也是观念、体制、政策、方法之变。与下行压力相伴随，要素驱动力减弱，资源约束日益强化，财政收支矛盾凸显，对执掌稳增长调结构具体操作的同志来讲，如何在应对举措上求实招、出新招、解难题，成为摆在面前的一道急需破解的现实考题。有的同志坦言，新常态下，稳调大盘里的政策工具需要好好盘点一番了，那些靠拼投入、高消耗的旧招数，财政耗不起，群众也不答应，就要剔除出去；而一些补短板、增后劲的实招新招，一些“牵一发而动全身”的改革硬招，即便对当前利益有损，即便触动既得利益，但于转型有利，于长远有利，也要坚决拿到政策盘子里来。稳增长调结构的过程，是对发展认识、水平、能力的考验，实质上更是一次次新招与旧招、实招与虚招、硬招与软招之间的较量、替换与升级。到各地走访调研，一个基本的事实是，面对同样的换挡焦虑，同样的转型阵痛，在政策选择、方法举措上突出“实、新、准”，新招硬招实招多了，保持增速就不那么艰难，转型升级的信心就足；反之，就会视野狭窄，应对乏力，举措失当，就容易在原有的路数上打转转，难以趟出转型升级的新路来。

　　稳增长调结构，实字当头，抓落实、讲实效，至关重要。今年以来，为适应引领新常态，从下好简政放权“先手棋”，到提高财政资金效率，从加速重大项目落地，到创新投融资机制，省委、省政府出台的各项应对措施，“实”是最大的特点之一。如果抓不好落实，再好的政策设计都会成为一纸空文。针对项目开工难、投资到位慢等问题，菏泽市集中排查，挂账解决，责任具体到人头，实现了重点项目快签快批快建；烟台抓产业升级，“敲核桃”从一行业一对策，细化到了一产品一对策，苹果、大樱桃等做到了一个产品一个发展规划……这些实打实的做法，进一步坚定了社会信心，也使市场预期变得更为明确。新常态是一个讲究末端治理的时代，在落实上聚焦、聚神、聚力，就是要努力消除“中梗阻”，打通“最后一公里”，使既定项目马上开工，确定好的资金投放尽快到位，项目储备超前谋划，努力做到紧之又紧、细之又细、实之又实，使每一项工作任务都有人去管、去盯、去促、去干，务求取得实效。

　　在稳调过程中，寻找新的增长点常常被赋予重要意义，既要有利于经济增速，又要有利于结构调整，目标锚定的是质量和效益。双重任务的叠加，对地方发展的创新能力提出了极高的要求。比如人才培训项目，在很多地方眼里，并不是个香饽饽，财税贡献小、见效慢，经常被摆在“重要但不急迫”的尴尬位置上。济宁市高新区却人舍我取、独辟蹊径，针对人才、环境、服务等招商引资“新三样”潜心用力，一举吸引了惠普、甲骨文等多家信息产业巨头，如今自身信息产业初具规模，成为全省资源型城市转型升级的新样本。可见，新增长点的挖潜过程，如平地起高楼，光有干劲和愿望是不够的，眼光不够独到，看不到长远利好，发展手段不够创新，也难见实效。对全省来讲，无论是走在前列的东部地区，还是处在后发追赶的中西部地区，都应以新眼光把握新机遇，以新思路谋求新境界，以新方法解决新问题，新招迭出，新的增长点势必纷至沓来。

　　稳增长调结构，有时候招数并不在多，但求切中要害、精准管用。新常态下，影响政策精准运行的，往往是一些根深蒂固的体制机制性顽疾。各地普遍反映，资金问题是制约项目建设的重要瓶颈，而实体经济融资难的背后，却有大量社会资本沉淀，如何让社会资本这池水活起来，需要在破解融投资体制难题上发力；再比如，有人算了一笔账，全省工业企业用电约3000亿度，如果每度电降低一分钱，企业就能降低成本30亿元左右，可见电价改革大有文章可做。在稳定增速、结构调整上出硬招，就必须拿出改革攻坚的魄力与勇气，啃掉那些制约发展的硬骨头，进一步提高政策措施的精度、准度和硬度。只要我们能找准经济发展的关键领域和薄弱环节，点准制约市场活力、束缚企业创造力的穴位，通过深化改革，最大限度地激发市场活力，挖掘发展潜力，就一定能在稳增长调结构上产生四两拨千斤的效果，迎来山东转型升级豁然开朗的崭新境界。

编辑：周文

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