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江西农业融入“一带一路”战略的思考

陈日武

//m.auribault.com 2015-09-14 来源：江西日报

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　　推进“一带一路”建设，是党中央、国务院根据全球形势深刻变化，统筹国内国际两个大局作出的重大战略决策，为我省深化农业对外开放、构建开放型农业发展新格局提供了重大机遇。当前，我省应以积极推进“一带一路”建设为契机，加快推进农业现代化。

　　融入“一带一路”的优势条件

　　江西是个农业大省，对接“一带一路”战略具有非常明显的优势。

　　丰富的资源优势。江西农产品资源丰富，“生态鄱阳湖、绿色农产品”的品牌享有盛誉，打造了江西绿茶、赣南脐橙、南丰蜜橘、万年贡米、泰和乌鸡、鄱阳湖大闸蟹、齐云山茶油等特优农产品品牌。主要农产品在全国的排位总体靠前，其中，粮食产量位居全国第十二位，稻谷产量位居全国第三位，双季晚稻种植面积居全国第一位；柑橘产量位居全国第五位，赣南脐橙种植面积世界第一位、产量世界第三位；水产品产量位居全国第九位、内陆省第二位，出口居内陆省第一位；肉类产量位居全国第十三位，供沪生猪全国第一位、供港生猪全国第二位；供港叶类蔬菜全国第二位。

　　突出的生态优势。绿色生态是江西最大的财富、最大的优势、最大的品牌。江西拥有一流的空气、一流的水质、一流的生态环境，全省森林覆盖率达63.1%，位于全国前列；鄱阳湖是我国最大淡水湖、国际重要湿地和亚洲最大的越冬候鸟栖息地。

　　良好的产业优势。江西农业产业特色鲜明，基本形成了“三区一片水稻生产基地”（鄱阳湖平原、赣抚平原、吉泰盆地粮食主产区和赣西粮食高产片）、“一片两线生猪生产基地”（赣中优势片和浙赣、京九沿线）、“环鄱阳湖渔业生产基地”“南橘北梨中柚果业生产基地”等；产业贡献突出，是长三角、珠三角和闽三角等地重要的农产品供应基地，每年外调粮食100亿斤、水果100万吨、生猪1200万头、水产品100万吨以上；产业现代化特征明显，大力实施“百县百园”工程，推行“四区四型”新模式（四区即农业种养区、农产品精深加工区、商贸物流区和综合服务区，四型即绿色生态农业、设施农业、智慧农业和休闲观光农业），梯度推进现代农业示范园区建设。目前全省已创建国家现代农业示范区11个、省级现代农业示范区66个，培植初具规模的农业产业集群75个、省级以上农业产业化龙头企业854家。

　　巨大的潜力优势。江西绿色有机农产品主要销往日本、美国、俄罗斯、欧盟、东盟等国际市场。当前世界经济复苏缓慢，欧美等发达国家吸收外资的愿望强烈，正是江西农业企业到发达国家兼并农场、酒庄和进行农业开发的好时机；广大发展中国家尤其是非洲一些欠发达国家，改善民生和吸收外资进行农业开发的意愿强烈，为江西农业走进发展中国家提供了机遇和空间。

　　融入“一带一路”的主要路径

　　江西自古就是丝绸之路的重要商品输出地。江西农业融入“一带一路”战略，重点是要下好“走出去”“卖出去”和“引进来”三步棋，使江西成为丝绸之路经济带上现代农业发展模式示范的重要中心、农业对外交流合作的重要平台、绿色有机农产品出口的重要基地，续写江西在丝绸之路的历史辉煌。

　　一步好棋，千方百计推动农业企业“走出去”。一是加快构建农业企业抱团“走出去”合作平台。积极参与“南南合作”农业计划，加强与以色列等国合作建设现代农业示范园区；筹备建立江西境外商（协）会，加大对全省农业“走出去”重点企业的政策支持和金融保障力度；支持有实力的企业到国外设立农业产业园，组建江西特色农业企业产业联盟，帮助江西农业企业“结船出海”。二是积极组织农业企业“走出去”开拓投资贸易市场。重点开拓中亚、中东欧、东盟和非洲等市场。在俄罗斯、中亚和中东欧国家，重点鼓励和引导企业开拓俄罗斯、蒙古、哈萨克斯坦、波兰、匈牙利等国贸易市场，扩大江西农产品在欧盟的市场份额。在印度和东盟国家，重点鼓励和引导企业赴马来西亚、菲律宾和印尼等国发展农作物种植、农产品加工等。在东非、南非等非洲国家，重点建设农产品种养加工基地，推动江西工程企业与农业企业合作。三是建立完善农业企业“走出去”风险防范机制。引导和帮助企业加强境外投资前期风险分析和论证，建立健全境外投资管理制度建设，加强对境外投资企业的监管，规范“走出去”经营秩序；鼓励企业参加境外中资企业商会，完善信用担保、海外农业直接投资、保险及法律援助等制度，加强行业协会在行业自律、应对贸易纠纷、抵御海外风险等方面的作用，为企业“走出去”保驾护航。

　　一步妙棋，想方设法把农产品“卖出去”。一是着力打造绿色生态农产品出口基地。充分发挥江西的生态资源优势，以国际市场为导向，以现代农业示范园区为载体，以75个农业产业集群为核心，大力培育江西茶叶、赣南脐橙、南丰蜜橘、鄱阳湖水产、有机蔬菜、高山油茶等绿色生态农产品出口安全示范区建设。二是着力推进茶叶等传统优势农产品出口。鼓励扩大生态茶园种植规模，着力打造“四绿一红”茶叶品牌，联合湖北、广东等省份完成“万里茶道”历史文化遗产申报，重新打开茶叶外销出口的丝绸之路。做大做强赣南脐橙、南丰蜜橘等农业企业，鼓励企业申报符合进口市场要求的有机产品认证和其他国际认证、取得卫生备案证明和原产地地理标志注册，进一步推广“公司+基地”的农产品出口经营模式，提高农产品的国际竞争力。三是着力发展农产品电子商务。加快电子口岸公共服务平台建设，实现与沿海、沿边、沿江省份电子口岸的互联互通。支持农业企业加快国际营销网络和售后服务体系建设，在美国、日韩、欧盟、东盟等重点市场建设展示中心、农产品直销窗口。鼓励企业在沿线国家建设江西农产品物流商贸城，加快发展跨境农产品电子商务。引导江西商贸物流、电子商务、供应链型外贸企业向沿线国家拓展贸易范围，打造农产品营销的“网上丝绸之路”。

　　一步活棋，下大力气把农业优质资源“引进来”。一是注重引进农业种质资源。大力引进国外农业种质资源，丰富农业种质资源遗传基础，加快农作物品种选育的步伐和水平，增强农业发展潜力。二是注重引进先进农业技术。加快引进农业前沿高新技术和农业装备，如动植物分子育种和分子设计技术、数字农业和智能精准农业技术、高效缓（控）施肥技术、农业环境生物降解和修复技术等。三是注重引进农业资金项目。注重向“一带一路”沿线国家宣传江西农业，研究制定合作路线图，出台优惠政策措施，争取更多的项目落户江西。同时，争取农业合作项目纳入亚投行、丝路基金扶持范围。四是注重引进培养人才队伍。搭建国际科技合作交流平台，引进农业科技急需的高层次、创新型人才；开辟农业科技交流与合作新渠道，培育一支具有国际竞争力的农业科研队伍。吸纳境外资金、技术、人才建立“一带一路”农业国际合作示范区，使之成为种质资源培育示范的基地、农业科技和装备交流应用的高地以及中外农业人才聚集的洼地。

　　融入“一带一路”的对策措施

　　江西主动融入“一带一路”建设，应以粮食、畜禽、渔业、蔬菜、水果、种业、农产品加工等产业为重点，研究出台政策措施，开展项目合作交流，支持农业产业化龙头企业开展境外直接投资和跨国经营。

　　加强领导，健全机制。要将农业融入“一带一路”建设列入重要议事日程，建立健全相应的工作协调机制，制定工作规划、工作方案和政策措施。加快研究农业融入“一带一路”建设的有关问题，定期沟通有关信息，及时会商对策措施，帮助企业排忧解难，为农业“走出去”提供更加便捷、优质、高效的服务。

　　规划引领，分步实施。要制定科学规划，明确发展目标和重点，提出近期（至2020年）、中期（至2025年）、远期（至2050年）三个阶段目标，并重点对各阶段目标进行细化、量化，做到与国家“一带一路”战略规划相衔接、与江西省中长期经济社会发展规划相衔接、与农业强省建设规划相衔接。

　　强化政策，加大支持。江西农业在主动融入“一带一路”建设中，要着力实施一定的农业保护政策措施，充分利用和挖掘金融资源，借力多层次的资本市场（银行、基金、信托、政府等）实现“撑竿跳”，充分发挥农业的后发优势。

　　防控风险，提升能力。江西农业融入“一带一路”建设，必须强化风险防控意识和措施，鼓励支持企业申请境外品牌注册、卫生注册和国际质量、环保认证；充分重视和考虑当地的法律法规和风俗习惯，做到遵法、守规矩；严格按照国际标准，建设农产品出口基地；建立农业“走出去”人才培训基地，不断为已经“走出去”和将要“走出去”的企业输送各类人才，逐步建立一支政治过硬、业务精良、外语精通、具有实干精神的农业“走出去”人才队伍。

　　总之，江西将乘着“一带一路”建设的东风，充分发挥“百县百园”工程和农业产业集群的桥头堡作用，努力下好“走出去”“卖出去”和“引进来”三步棋，争当现代农业国际合作的排头兵，为我国农业乃至世界农业作出新的更大贡献。（作者系江西省农业厅党委书记）

编辑：周文

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