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做好非公有制经济领域统战工作

戴均良

//m.auribault.com 2015-09-07 来源：人民日报

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　　习近平同志在中央统战工作会议上强调，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长，要坚持团结、服务、引导、教育的方针，一手抓鼓励支持，一手抓教育引导。这为我们做好非公有制经济领域统战工作指明了正确方向、提出了根本要求。牢牢把握“两个健康”主题，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长，是重大经济问题，也是重大政治问题。目前，北京市非公有制经济主体占市场主体总数的90%以上，非公有制经济已成为首都经济的重要组成部分。深入学习贯彻中央统战工作会议和习近平同志重要讲话精神，全面落实《中国共产党统一战线工作条例（试行）》（以下简称《条例》），应从以下几方面进一步做好首都非公有制经济领域统战工作。

　　围绕城市战略定位和京津冀协同发展战略，促进非公有制经济健康发展

　　当前，北京市正在“四个全面”战略布局的引领下，深入贯彻落实《京津冀协同发展规划纲要》，有序疏解非首都功能，奋力推进新时期首都科学发展。在这样的大背景下，促进首都非公有制经济健康发展，关键要做好三方面工作。

　　引导非公有制企业进一步适应经济发展新常态。我国经济发展进入新常态的种种特征和趋势性变化，在北京表现得尤为突出。适应新常态，北京要按照城市功能战略定位和京津冀区域整体功能定位，合理规划产业布局，打造我国自主创新的重要源头和原始创新的主要策源地，建设全国乃至全球科技创新高地。加快转型升级，企业是主体。引导非公有制企业“有舍有得、有进有退”，积极参与构建“高精尖”经济结构，大力发展金融、信息、科技、商务等优势服务业和电子信息、生物医药、“互联网+”、生命健康等战略性新兴产业。同时，尽快摆脱换挡焦虑、创新惰性、速度情结，更多依靠内涵式发展，在技术标准、人才储备、资金实力、管理经验等方面做好准备，对生产布局、产品前景、商业模式等做好论证，对“转哪些、往哪转、怎么转”作出理性判断和科学抉择。

　　引导非公有制企业支持和参与疏解非首都功能。有序疏解北京非首都功能是京津冀协同发展的关键环节和重中之重。引导广大非公有制企业深刻认识到贯彻实施这一重大战略，是大势所趋，也是企业发展所需，在积极承担责任的同时谋划好自身发展。围绕交通一体化、生态环境保护和产业升级转移等先行先试重点领域，集智聚力，参与建设。积极打造京外产业发展基地，引导不符合首都功能定位和产业发展方向的行业向外埠疏解转移，实现共建双赢，为疏解非首都功能作出贡献。

　　进一步优化非公有制经济发展环境。深入贯彻中央“两个毫不动摇”方针，坚决落实中央关于发展非公有制经济的政策措施和决策部署，推动形成有利于非公有制经济发展的政策环境、法治环境、市场环境、社会环境。坚持权利平等、机会平等、规则平等，废除对非公有制经济各种形式的不合理规定，消除各种隐性壁垒，研究出台政府与社会资本合作模式的实施意见及配套政策，积极支持社会投资参与试点示范项目。鼓励非公有制企业参与国有企业改革，发展混合所有制经济，鼓励有条件的私营企业建立现代企业制度。

　　围绕爱国、敬业、创新、守法、诚信、贡献，引导非公有制经济人士健康成长

　　非公有制经济健康发展，前提是非公有制经济人士健康成长。习近平同志指出，要关注他们的思想，关注他们的困难，有针对性地进行帮助引导，引导非公有制经济人士特别是年轻一代致富思源、富而思进，做到爱国、敬业、创新、守法、诚信、贡献。引导非公有制经济人士健康成长，应注重以下三个方面。

　　深入开展理想信念教育实践活动。今年以来，北京市按照中央统战部和全国工商联的部署，突出“守法诚信”这一重点，推动非公有制经济人士理想信念教育实践活动不断取得新进展。一是加强培训，组织普法教育进企业、进商会，进一步增强非公有制企业守法诚信的自觉性、责任感和紧迫感。二是搞好宣传，借助各类媒体广泛宣传非公有制企业守法经营、依法治企等先进典型，进一步扩大教育实践活动的影响力。三是正面引导，在非公有制经济人士中树立一批可信、可比、可学的典型，用身边人身边事感染人、教育人、激励人。四是加强法治文化和诚信文化建设，引导非公有制经济人士树立法治信仰、强化规则意识、践行契约精神，完善企业内部诚信管理制度，把法治文化、诚信文化融入企业文化建设。

　　改进工作方式方法。根据不同类型人群的具体情况采取不同的工作方法，一把钥匙开一把锁。对于非公有制经济人士中的中共党员，引导他们自觉加强党性修养、锤炼优良作风，严守党的纪律和规矩，发挥先锋模范作用；对于所谓“富二代”，引导他们致富思源、富而思进，践行社会主义核心价值观，在代表先进生产方式、思维方式和生活方式等方面争做青年的楷模；对于兼具党外知识分子、归国留学人员等多重身份特别是投身于“大众创业、万众创新”的人士，以适当方法加强教育引导，体现热情关怀。

　　着力构建健康的政商关系。近年来，非公有制经济人士中有少数人出了一些问题，但绝大多数是好的。各级党委负责同志以及统战干部应积极主动同他们交思想上的朋友，构建健康的政商关系。他们中很多人学历高、知识丰富，又有经营管理经验，是宝贵的人才资源。应畅通有序政治参与渠道，支持他们积极参政议政，提高议政建言水平。教育引导人大代表、政协委员中的非公有制经济人士为人民服务、为国家建言出力。在政治安排方面，坚持标准、严格程序、认真考察，切实做到“凡进必评”，把好入口关。

　　加强工商联建设，支持工商联更好履职尽责

　　习近平同志指出，工商联是党和政府联系非公有制经济人士的桥梁和纽带，统战工作要向商会组织有效覆盖，发挥工商联对商会组织的指导、引导、服务职能，确保商会发展的正确方向。贯彻落实这一精神，党委特别是统战部门应进一步加强和改进对工商联工作的领导，支持工商联紧紧围绕“两个健康”主题，更好履行职责、发挥作用。

　　加强领导班子建设，切实发挥党组领导核心作用。工商联党组应按照《条例》规定，发挥好领导核心作用，保证党的方针政策和党委决策部署的贯彻落实，加强对工商联代表大会、执委会、常委会工作的指导，支持工商联主席开展工作，按照“三严三实”要求抓好工商联机关干部队伍建设。

　　立足职责定位，提高服务能力和水平。应注重发挥“联”的优势，与党委政府各相关部门、各级各类社会组织、中介服务机构等密切沟通联系，形成制度化工作机制，积极为非公有制企业搭建政策、金融和“走出去”等服务平台，进一步营造良好发展环境。

　　深入调查研究，推进理论政策和工作实践创新。加强对新形势下工商联工作所面临的重点难点热点问题的调查研究，特别是努力探索工商联工作的内在规律、运行机制和发挥作用的平台路径，推动理论政策研究与实践创新良性互动，增强工作的主动性、创造性和前瞻性。（作者为中共北京市委常委、统战部部长）

编辑：周文

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