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第二十一届中国兰州投资贸易洽谈会

丝绸之路合作发展高端论坛

银燕

//m.auribault.com 2015-07-08 来源：人民日报

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　　打造内陆开放新高地

　　一、牢牢把握“一带一路”为内陆开放带来的重大机遇

　　习近平总书记提出了“一带一路”的战略构想，提出了“五通”，包括基础设施建设、互联互通、经济贸易发展，以货币为代表的金融合作以及国家间政策沟通和文化交流为内容的民心相通，内容很丰富，随着“一带一路”这一将会影响全球经济格局的重大倡议的实施，将会给域内所有的国家和地区带来发展新机遇。

　　结合甘肃实际，我认为要特别关注以下几方面。

　　1.基础设施建设蕴含的重大机遇。这个地区发展潜力很大。而要发展，发展基础设施意义重大。不论是域内其他国家，还是中国，特别是中西部省区都应该将基础设施建设视为重点。

　　基础设施建设将会为区域经济提供强有力支撑，也会带来很多市场机遇。尤其是对于甘肃这样一个有着良好工业基础的省份来说，一方面基础设施建设会提升甘肃在“一带一路”中的战略地位，也会带来很多市场机遇。

　　2.关注资源能源合作的机遇。“一带一路”地区资源能源富足，各国在资源能源供求方面有着巨大的互补性。甘肃本身资源能源富集，近年来在资源能源开发有着很强基础，甘肃还有着人才、产业优势，“一带一路”资源开发以及深加工会为甘肃这样的地区带来新的战略机遇。

　　3.关注国际旅游合作的机遇。人文合作、民心相通也是“一带一路”建设的重要内容。古丝绸之路有着丰富的人文和旅游资源，比如敦煌等城市，自古以来就是连接中国和西域的重要文化节点，有着崇高声誉，在人文合作中甘肃占有着重要的地位。

　　二、要注意扬长避短，发挥独特优势

　　对甘肃来说，独特的优势包括：中国向西开放的区位优势；联系东西的通道优势。甘肃自古就是咽喉通道，随着兰新高铁向西向东的进一步延伸，会进一步凸显甘肃作为联系东西的通道优势地位；独特的气候和水土资源带来的优质农牧产品的优势。甘肃是最好的育种基地，很多农产品已经走向中亚市场，深受欢迎，随着合作深化，甘肃在农牧业的优势会得到进一步发挥；甘肃资源密集产业的竞争优势。甘肃本身是资源大省，甘肃企业在“一带一路”合作中会进一步显现出来这种优势。基础设备建设的集成优势；基础设施建设是“一带一路”建设的重点领域，随着基础设施的展开，甘肃的产业优势也会在“一带一路”基础设施的合作中发挥；长期以来所具有的中外文化合作交流的传统优势。

　　如何把国家战略和区域发展结合，提几点建议。一要始终秉持“互利共赢、包容共建”，把“引进来”和“走出去”结合起来。在这个过程中，一定要坚持高标准，努力实现政治效益、经济效益、社会效益和环境效益的统一； “一带一路”是经济合作倡议，但在 “一带一路”很多地区生态相对脆弱，在经济发展同时，要更高的考虑生态保护。甘肃在这个方面是有优势的，在整个“一带一路”建设之中，甘肃的经验应该得到进一步的发挥。还要特别关注社会效益，要让老百姓应该平等分享发展的成果，让社会变的更加包容和平等，要力争做到4个效益统一。

　　对甘肃来讲，可以聚集重点国家与重点产业，以中亚为重点合作对象，以资源能源合作、基础设施建设和国际旅游等合作重点入手，全面保障、重点实施，集中取得较好收效。还要培育主体，扎实推进，避免一哄而上、恶性竞争：“一带一路”地区经济国际化程度相对还不够高。要帮助和培育具有国际视野、能够按照高标准推进国际合作的企业，打造成主力军，政府做好引导和服务。要避免企业在“一带一路”建设过程中恶性竞争，形成一个协调机制，让企业能够有机合作，这是在开始推进时就要重视的问题。

　　还要发挥好开放平台的作用。比如兰洽会到本届已经是第二十一届了。再比如国家级新区兰州新区，获批之后发展迅速。要充分发挥好平台的作用，为把甘肃打造成为内陆开放型经济新高地的有力引领者。（隆国强，作者为国务院发展研究中心副主任）

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编辑：周文

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