“提速降费”难究竟卡在哪儿？－谈股论经－理论频道

联系我们邮箱登录通行证登录网站地图

设为首页加入收藏

当前位置：中工网－理论频道－谈股论经－正文

理论关键词投稿

农民工新生代农民工和谐劳动关系十七届六中全会十二五和谐社会学习型政党中国特色社会主义核心价值马克思主义

“提速降费”难究竟卡在哪儿？

赵昂

//m.auribault.com 2015-05-20 来源：中工网—《工人日报》

分享到：

　　上周，国内三大电信运营商纷纷表态，推出相应措施提网速、降网费，这样以集团名义向全国消费者表态的情况，尚属罕见。

　　但是，三大运营商的提速降费方案一经对外公布，还是引来了不少吐槽。一些网友经过计算，认为这次价格降幅不够明显，惠及面不大，缺乏诚意。例如有运营商推出的夜间流量优惠，被网友们吐槽“谁半夜用流量？何况家里还有WIFI”。

　　电信运营商降价措施不可能让全部消费者都满意。并且，让国人享受到更优质的网络服务，远不止降价那么简单。要知道，在很长一段时期里，三大运营商因为在网络接入用户、内容资源、行业技术等方面拥有极大比例的市场份额，使得电信行业的市场化竞争程度一直受到争议。

　　去年2月，国务院取消了电信业务资费标准审批，以及基础电信和跨地区增值电信业务经营许可证备案核准。同年5月9日，工信部和发改委联合发布了《关于电信业务资费实行市场调节价的通告》，放开所有电信业务资费，对所有电信业务资费均实行市场调节价，电信企业可以自主制定具体资费结构、资费标准和计费方式。而在此之前，我国对电信资费长期实行“管上不管下”，即对最高限价进行管理。

　　虽然，对电信业务资费实行市场调节价并不意味着就一定降价，但从去年5月9日相关通知发出，到时隔一年之后电信运营巨头们才突然密集表态，其背后博弈程度，不言而喻。

　　在相对充分的市场竞争之下，运营商降低资费以吸引消费者，是再正常不过的做法。但事实上，由于诸多因素，在电信行业里，三大巨头在不同领域内的发展却并不均衡，使得在某些领域中出现一家独大的态势。例如在移动市场上，中国移动在去年1月至10月的市场份额高达63.9%，而在宽带领域，中国电信拥有六成以上的宽带接入用户和内容资源。

　　在这样的市场环境下，民营资本能有多少发挥空间就不言而喻了。换言之，当市场竞争不够充分时，巨头的降价动力，往往不是市场竞争而是行政命令。而最终可能出现“表面降价实则坚挺”的情况，就不难理解了。

　　而带宽问题，也并非三大巨头就能自行解决。一般来说，宽带接入方式大多为两种，ADSL和LAN.ADSL最后一公里使用的是电话线，而由于铜质电话线带宽受限，需要升级到光纤才能实现更大带宽。LAN的带宽问题则更为复杂，因为其往往是二级运营商从上一级运营商“承包”的，即从上一级运营商购买一定带宽，再分配给用户。当然，为了减少成本，运营商会设计出一个上线比例，毕竟，不是每个用户都会同时上网下载。但由于上限比例并无统一规定，中小运营商怠于扩容设备，LAN用户上网实际带宽不足就不难理解了。

　　对于中小运营商而言，降低成本实有难言之隐，因为其要向电信巨头们缴纳高额的费用，以购买带宽。根据原信息产业部的《互联网交换中心网间结算办法》，“中国电信集团公司、中国网络通信集团公司、中国教育和科研计算机网之外的互联单位，在与中国电信集团公司、中国网络通信集团公司进行互联网骨干网网间互联时，应依据网间数据通信速率，按照不高于本办法确定的标准，向中国电信集团公司、中国网络通信集团公司支付结算费用”。

　　而到了居民家门口，究竟什么样的电信运营商能够进场，小区物业公司有很大的裁量权，进场费也往往不菲。当然，且不论进场费到底进了谁的腰包，单说业委会若对小区物业选择哪些公司进场难以施加影响，那居民自由选择运营商，运营商之间充分竞争也就无从谈起了。

　　“提速降费”绝非一纸文件就能实现，关键在于，能否通过简政放权，理顺电信行业的运营机制，进一步激发电信市场的竞争活力。因为，市场竞争，才是运营商最大的降价动力。

编辑：周文

·相关文章

发放“消费券”：能否成为刺激消费的良方	2009-01-10
通讯：永恒的召唤——雷锋精神世纪交响曲	2009-01-10
论文选编（五）	2009-01-10
发放“消费券”：能否成为刺激消费的良方	2009-01-10
发放“消费券”：能否成为刺激消费的良方	2009-01-10
发放“消费券”：能否成为刺激消费的良方	2009-01-10
发放“消费券”：能否成为刺激消费的良方	2009-01-10
发放“消费券”：能否成为刺激消费的良方	2009-01-10
发放“消费券”：能否成为刺激消费的良方	2009-01-10
上网贵且慢，板子该打谁	2009-01-10