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优化创业环境发展民营经济

汪少潭

//m.auribault.com 2015-04-24 来源：甘肃日报

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　　实践证明，民营经济发展同发展环境完全正相关。哪里环境好、支持力度大，民营经济发展速度就快；哪里环境差，干打雷不下雨，发展速度就慢。是放水养鱼，还是雁过拔毛、竭泽而渔？是一视同仁，还是见钱眼开、非国民待遇？是排忧解难，还是设障使绊、挑刺找茬？是主动服务，还是端起架子、吃拿卡要？这些都涉及到一个地方软环境的优劣。因此，要打造民营经济的“半壁江山”，不但要鼓励、引导和支持，而且必须努力为民营经济营造全面良好的创业和发展环境，这既是当务之急，又是长远之计。

　　一是思想舆论环境。党的十八届三中全会《决定》指出，要坚持权利平等、机会平等、规则平等，废除对非公有制经济各种形式的不合理规定，消除各种隐性壁垒，制定非公有制企业进入特许经营领域具体办法。“三个平等”的提出，为我省民营经济改革发展奠定了坚实的思想基础。从我省情况看，虽然目前大多数人已经摆脱了“公”与“非公”，姓“社”与姓“资”等的争论，但在思想认识上对非民营经济仍存在不少偏差。因此，我们必须加强舆论引导和舆论监督两个方面的工作力度，一方面把舆论监督与群众监督、特别是执法部门的监督结合起来，找到监督的最佳角度。另一方面将舆论引导与工作实际结合起来，通过现实中的正面例子，现身说法，把好政策、好典型、好经验融入到好环境中，坚持正方向，凝聚正能量，让民营经济正道前行。

　　二是政策法治环境。为民营经济营造良好的政策与法治环境，必须在全社会形成学法用法尊法守法的良好氛围，让大家真正明白什么是“法无授权不可为”，什么是“法无禁止皆可为”。近年来，省上通过大力培育和引进各类民营企业，全面落实工商注册登记制度改革，积极发展混合所有制经济，极大地激发了市场主体创业创新热情和活力，三年新引进民营500强企业22家，仅去年1至11月，新增民营企业户数同比增长94%，出现了“井喷式”效应。可见，凡是民营经济发展缓慢的地方，不是政策制定多了，而是可操作的少了；不是优惠条件多了，而是真正能够落实的少了！政策再好，如果不能很好地贯彻落实，最终都是一纸空文。

　　三是创新创业环境。李克强总理在《政府工作报告》中提出了“大众创业、万众创新”的全新理念，毫无疑问，非公经济将是“大众创业、万众创新”最活跃的因素。要支持民营企业加大研发投入，支持民营企业与高校、科研机构联合开展产学研合作项目、联合建立研发机构，鼓励、支持科技成果向民营企业转化，加强对民营经济科技创新的咨询、引导和培训，同时继续开展高新技术企业认定工作，使更多科技型民营企业享受税收优惠政策。

　　四是服务保障环境。民营企业的自身特征决定了它的发展必须经历一个从无序到有序、从不规范到规范的过程，这就需要我们用健全的规章制度和公正合法的手段管理，特别是要以市场为导向，搞好政策引导、要素支持、法律维权等配套服务工作。今后，关键要发挥“三张清单一张网”的作用，兑现各项支持民营经济发展的政策，进一步降低行业准入门槛，努力消除制约民营经济发展的体制机制障碍，全力打造我省经济社会发展的新引擎。（作者系省政府研究室社会发展研究处副处长）

编辑：周文

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