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适应新常态铸造新税风

文延风

//m.auribault.com 2015-04-22 来源：湖南日报

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　　“新常态新税风”，是国家税务总局针对税收现代化进程中呈现的新趋势，做出的新调适，提出的新要求。适应新常态铸造新税风，在服务理念上要有新思维；在创业创新上要有新办法；在提速减负上要有新突破；在依法治税上要有新亮点

　　“新常态新税风”，是国家税务总局针对税收现代化进程中呈现的新趋势，做出的新调适，提出的新要求。

　　笔者认为，税收新常态有四个主要特征：从组织收入上看，税收收入由计划任务型、高增长向税收法定型、中高速增长转变；从依法治税上看，税收执法由收入型、多头随意向执法型、分级应对上转变；从税收征管上看，税收管理由松散型、个人管户制向专业化、团队管事制转变；从纳税服务上看，税收服务由单一性、浅层化、被服务向全方位、多层次、个性化方向转变。各级国税机关、国税人员要以新状态适应新常态，以新税风彰显新作为，需从四个方面着力：

　　提振精气神，在服务理念上要有新思维。要树立全员服务理念、征纳双方法律地位平等的理念、公正执法是最佳服务的理念和纳税人正当需求应予满足的理念，凡事从广大纳税人的共同利益出发，解决纳税人最关心、最直接、最现实、最迫切的利益问题，满足纳税人的正当需求，以此不断提升纳税人对国税机关和国税工作者的“满意指数”、对税收法律法规的“遵从指数”和共享和谐税收的“幸福指数”。

　　打好主动仗，在创业创新上要有新办法。大众创业、万众创新需要税收助力。面对风起云涌的全民创业、创新大潮，国税部门必须主动作为、积极作为，不折不扣地落实好各项税收优惠政策，以税收杠杆铸就大众创业、万众创新的“加速器”“发动机”，为湘商崛起作出积极贡献。因此，各级国税机关、国税人员要努力做到：在政策宣传上突出“快”、在政策辅导上突出“全”、在政策落实上突出“准”、在政策服务上突出“合”，最大限度地给创业创新者帮一点、拉一把、扶一下，让更多的人想创业、能创业、创成业。

　　做实加减法，在提速减负上要有新突破。制度简明、程序简化、操作简便，这是纳税人真正需要的、深层次的纳税服务。对此，一方面要在加强沟通、交流、服务平台上做好“加法”，另一方面要在审批时限、报送资料、下户检查等方面做好“减法”。进一步拓展同城办税、国地税联合办税范围，做好三证合一服务，切实减轻纳税人负担。进一步减少审批项目、提速审批时限，行政审批实施“一窗受理、限时办结、规范流程、透明公开”办理。按照纳税信用等级，对企业实行分类管理制度，加快出口退税、税收优惠审批进度，帮助企业用活资金。进一步减少整合报表资料，推行容缺受理、先办后补，降低办税成本。统一规范表证单书格式，进一步扩大免填单业务面，逐步向移动化办税推进。按照分权制衡的思路优化征管流程，整合税务执法，减少下户检查。

　　提高遵从度，在依法治税上要有新亮点。依法治税的终极目标，是要让税收法治成为信仰，成为征纳双方共同的内心认同。作为国税部门，一要落实税收法定，让税收执法更规范；二要加强执法监督，让权力运行更阳光；三要树立柔性理念，让执法方式更文明；四要严查涉税违法，让税收环境更公平。（作者系长沙市国家税务局党组书记、局长）

编辑：周文

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