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广东推动创新驱动战略的着眼点

彭澎

//m.auribault.com 2015-04-20 来源：南方日报

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　　近日，省委书记胡春华赴广州、佛山、东莞，督促检查贯彻省委十一届四次全会和全省科技创新大会精神，推动创新驱动发展工作。他要求进一步增强创新发展的紧迫感和责任感，抓住高新技术企业这个“牛鼻子”，带动科研、人才、投资、管理等方面体制机制的改革创新，把企业在创新驱动发展中的主体作用充分发挥出来，推动创新驱动发展战略落到实处。他在这三个城市提出了侧重点不同的要求，实际上也是全省推动创新驱动发展战略的着眼点。

　　充分发挥科技资源雄厚的优势

　　胡春华书记在广州强调，广州要充分发挥好科技资源雄厚的优势，努力在实施创新驱动发展战略中走在全省前列。多年来，广州的科技资源优势都被形容为“潜力很大”，尤其是与同省的深圳相比。优势是“潜力”，若加上较强的“转化能力”，这种潜力转化为现实的科技创新力是值得期盼的，也是广东推动创新驱动发展战略的最大着力点之一。影响广州科技“潜力”很好地发挥的瓶颈之一是高新技术企业的主体作用未能充分体现。广州的企业虽然也有一批“星星”，但“月亮”不多，像华为、中兴、腾讯等在国际上叫得响的高新技术企业不多。对此，胡春华提出，要加大扶持力度，培育更多的高新技术企业，推动更多的规模以上企业建立研发机构，让企业在创新驱动发展中唱好主角、发挥好主体作用。

　　胡春华指出，要深化科技体制改革，强化创新政策支持，整合研发资源，进一步加强产学研合作，把高校和科研院所的创新力量释放到企业中去。广州的科技资源与企业“不对接”可能更主要的是体制问题。向改革要红利，才有可能释放科技“潜力”

　　胡春华还要求广州要打好新一轮技术改造这场攻坚战，促进传统产业转型升级。要加强督促检查和监测评估，推动创新驱动发展取得实实在在的成效。这既是对广州的要求，也是对全省的期望。从全省来看，广州是传统产业转型升级任务较重的城市，转型升级也是广东省“十二五”的发展主题，显然，这种转型升级还会持续到“十三五”期间，这是广东作为“世界工厂”必须迈过的坎，而如果没有检查和评估，推动创新驱动发展战略就难以尽快地见效。

　　以培育发展高新技术企业为抓手

　　胡春华书记在佛山强调，佛山要以培育发展高新技术企业为抓手，推动创新驱动发展；以先进装备制造业为抓手，在珠江西岸先进装备制造产业带建设中发挥龙头作用。佛山一直以“工业立市”为导向，家电产业曾经名震天下，但也多是以传统制造业重镇的形象示人。从珠江西岸先进装备制造业产业带的规划，到中德产业服务区的建设，都体现了“两个抓手”的思路。

　　胡春华要求佛山要研究制定高新技术企业发展规划，把高新技术企业数量作为考核创新驱动发展工作的硬指标。要突出抓好先进装备制造业，进一步明确发展方向和重点，瞄准世界先进水平，加强自主研发，努力掌握先进装备制造的核心技术，加快科研成果转化应用，推动智能制造、机器人、环保设备等重点领域装备制造业发展。给传统制造业比重较高的佛山下达提升高新技术企业数量的硬指标，压力不小，尤其在面临着广深等城市竞争的情况下，但是必须变压力为动力去落实执行。当前，促进先进装备制造业走向智能制造等工业4.0的方向是现实可行的起步。胡春华还要求佛山要加大新一轮技术改造力度，提升传统产业发展水平，实现从制造产品到制造装备的转型。就是说，佛山要从“工业立市”提升为“工业强市”，上升到产业的高端，形成大工业格局。

　　大力发展内源型经济，提升自主创新能力

　　胡春华书记在东莞强调，要以培育高新技术企业为抓手，倒逼R&D投入、核心技术研发、人才引进等工作加快推进，把新型研发机构建设成为高新技术企业的孵化器，推动创新驱动发展战略落到实处。长期以来，东莞以“加工基地”、“代工车间”的形象为世人所称道，但“三来一补”所打下的制造业基础必然在自主创新、知识产权方面呈现弱势。因此，加大研发投入和核心技术的研发是升级方向，而解决人才引进和留住问题可能是最重要的突破瓶颈的工作，也是难点所在。

　　胡春华还指出，要大力发展内源型经济，在推动加工贸易转型升级的同时，做大增量，培育更多具备自主研发制造和自主市场营销能力的企业，推动东莞经济结构战略性调整。确实，东莞经济结构的最大特色之一就是外源型、外向性经济，港台资占比大，受外贸不景气的冲击也最大，从长远来看，企望外贸强复苏不可靠，保持过去那种高增长也不容易。内源型经济要求根植性强、内生性强，虽然不是完全转向国内市场，但国内外市场兼顾兼营是总的方向。这方面，深圳企业把国内外市场的界限打通，市场一体化、内外贸一体化的经验值得东莞学习，也是广东经济转型的路径。深圳推动创新驱动和高新技术企业发展具有示范性效应，值得广州、佛山、东莞三个城市借鉴。当然，广州、佛山、东莞面临着不同的创新驱动发展处境，要解决的问题也各不相同，但很多问题是有共性的，如以企业为主体、挖掘科技资源、高新技术企业和先进制造业一齐着力、加大考核力度取得实效等。其实这也是全省推动创新驱动发展战略的着眼点。（作者系广州市社会科学院高级研究员）

编辑：周文

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