把我国经济发展推向质量效益时代－谈股论经－理论频道

联系我们邮箱登录通行证登录网站地图

设为首页加入收藏

当前位置：中工网－理论频道－谈股论经－正文

理论关键词投稿

农民工新生代农民工和谐劳动关系十七届六中全会十二五和谐社会学习型政党中国特色社会主义核心价值马克思主义

把我国经济发展推向质量效益时代

梅克保

//m.auribault.com 2014-12-26 来源：人民日报

分享到：

　　刚刚闭幕的中央经济工作会议指出，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，主动适应经济发展新常态。在经济发展新常态下，如何做到以提高经济发展质量和效益为中心？习近平同志今年5月在河南考察时提出，“推动中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变”。“三个转变”的重要论述，立意高远、思想深刻、内涵丰富，指明了提升经济发展质量和效益的前进方向和现实路径，明确了建设质量强国的宏大目标和具体要求，是做好新时期质量工作和经济工作的重要指针。

　　实施创新驱动战略，推动中国制造向中国创造转变

　　习近平同志指出，实施创新驱动发展战略决定着中华民族的前途命运，“我国经济发展要突破瓶颈、解决深层次矛盾和问题，根本出路在于创新”。我国是制造业大国，500种主要工业品中有220多种产量位居全球第一。但由于创新创造不够，“中国制造”总体处于国际分工和产业链中低端。面对新一轮科技革命和产业变革，“中国制造”不仅需要量的扩张，更需要质的飞跃。提高经济发展质量和效益，必须大力实施创新驱动发展战略，不断增强创新的动力、活力和实力。

　　加快技术创新。习近平同志强调：“科技创新已经成为提高综合国力的关键支撑，成为社会生产方式和生活方式变革进步的强大引领，谁牵住了科技创新这个牛鼻子，谁走好了科技创新这步先手棋，谁就能占领先机、赢得优势。”从世界范围看，欧美等国家都在加大以创新为核心的科技投入。近年来，我国创新投入和创新能力提高较快，但同发达国家相比仍有差距，拥有自主知识产权核心技术的企业较少。面对新形势，必须加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，鼓励企业开发具有核心竞争力、高附加值和自主知识产权的产品和服务，扭转重制造轻研发、重引进轻创新的局面。加强标准、计量、认证认可、检验检测等质量基础建设，加大研发投入和技术机构整合，建立完善质量检测公共服务平台，为“中国制造”向“中国创造”转变提供技术支撑。

　　推进管理创新。从“中国制造”向“中国创造”转变，必须推进管理创新，坚持向管理要质量、向管理要效益，探索一条具有中国特色、符合国际趋势的质量管理新路子。加快建设以道德为引领、诚信为支撑、责任为基石的先进质量文化，加强全员、全过程、全方位质量管理，使“追求卓越、持续改进”成为人们的主动意识和自觉行为。积极推广应用现代管理科学和先进技术手段，严格质量控制，严格质量检验，努力实现中国产品不仅让国内消费者喜爱，而且在国外声誉良好的“双满意”目标。

　　促进人才创新。习近平同志指出：“创新驱动实质上是人才驱动”“要大力培育支撑中国制造、中国创造的高技能人才队伍。”必须把提高劳动者素质放在重要位置，大力发展职业教育，着力建设一支高技能人才队伍，不断提高一线工人技能水平。加强质量人才的教育和培训，推广企业首席质量官制度，培养一批质量领军人才。建立完善专业技术人才培养、选拔、使用和激励机制，让一切创新源泉充分涌流，让所有创造活力竞相迸发，形成合力推进“中国创造”的良好局面。

　　实施质量提升战略，推动中国速度向中国质量转变

　　习近平同志多次强调，增长必须是实实在在和没有水分的增长，是有效益、有质量、可持续的增长。中国经济经过30多年的高速增长，已经进入速度换挡、结构调整、转型升级的关键时期。速度终有上限，质量永无止境。质量是经济含金量的试金石、国际汇率走向的风向标、发展方式转变的晴雨表。在新常态下，必须牢牢抓住质量提升这个根本，正确处理速度与质量的关系，以质量提升“对冲”速度放缓，把经济发展推向质量效益时代。

　　发挥法治的保障作用。习近平同志要求：“努力推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境，在法治轨道上推动各项工作。”社会主义市场经济是法治经济，法治是提升质量的根本保障。完善相关法律制度，是发达国家提升质量的普遍做法，也是我国质量工作的努力方向。美国、法国、韩国等对制假售假行为专门立法，既罚款又判刑，如美国最高可罚500万美元，监禁20年。切实提升中国质量，必须注重发挥法治的保障作用，积极探索消费品安全法、质量促进法、产品责任法等立法工作，加快推动产品质量法、计量法、标准化法等的修订。对质量违法行为“零容忍”，建立质量“黑名单”制度，实施最严的处罚、最严的问责，做到法律面前无特权、违法惩戒无例外。

　　发挥标准的引领作用。当今世界，标准已成为国家核心竞争力的基本构成要素，标准之争被称为“赢者通吃”的竞争。近年来，我国标准发展很快，但一些领域仍存在标准缺失老化、水平不高、实用性不强等问题，离国际先进水平还有很大差距。据2013年统计数据，在2.6万多项国际标准中，由中国主导制定的仅占0.5%.因此，必须进一步加强和改进标准化工作，大力培育发展团体标准，放开搞活企业标准，推进强制性标准改革，加大标准国际化力度，努力推动我国标准从基础性工作向引领性工作转变，从产品产业经济领域向社会公共管理和服务领域扩展，从单一性、个体性向社会共性和全面推广服务转变，着力提升标准的适应性、先进性、有效性和竞争力，不断提高标准化对经济社会发展的贡献率，引领和助推中国质量提升。

　　发挥监管的推动作用。在发挥市场配置资源决定性作用的同时，要更好发挥政府的监管作用，加强事中事后监管，推动质量提升，保障质量安全。创新监管手段，充分利用大数据、互联网、物联网等信息技术，加强质量风险监测、监督抽查、信用管理等，切实提高监管效率。突出监管重点，把监管力量集中到关乎民生福祉、安全稳定、国家形象的突出质量问题上，努力保障食品药品安全、消费品安全、特种设备安全和国家安全。完善监管体系，探索建立以落实企业主体责任为核心、加强政府事中事后监管为重点的现代监管制度，不断提升质量监管科学化水平。增强监管实效，把质量监管与质量考核、质量统计结合起来，研究建立国家质量评价发布制度，有效引导各地质量工作。

　　发挥共治的协同作用。社会共治是推进国家治理现代化的重要内容，也是提升质量的有效途径。在质量上实行社会共治，就是要改变过去单一依赖政府监管的工作模式，建立各方共同关心质量、维护质量、提高质量的新模式，形成“政府主导、企业主体、行业自律、社会监督”的质量治理格局。应充分发挥企业的主体作用，引导和督促企业牢固树立“质量即生命”等理念，使企业成为真正的市场主体和质量主体。大力支持行业协会等社会组织开展工作，引导行业诚信自律，促进行业规范发展。加强群众监督和舆论监督，鼓励消费者对产品和服务“用脚投票”，加大对质量工作的宣传力度、对质量问题的曝光力度，营造“人人重视质量、人人创造质量、人人享受质量”的浓厚氛围。

　　实施品牌发展战略，推动中国产品向中国品牌转变

　　有关数据显示，发达国家拥有全球90%以上的名牌。提高我国经济发展质量和效益，亟须把品牌建设作为发展战略，通过打造品牌来提升竞争力，推动中国产品向中国品牌转变。

　　加强品牌培育。制定品牌培育规划，加快实施品牌发展工程、品牌价值提升工程和知名品牌培育工程，推动企业从产品竞争、价格竞争向质量竞争、品牌竞争转变。创新品牌培育机制，加大政策支持力度，促进资本向品牌集中、技术向品牌集成、人才向品牌集合、资源向品牌集聚。发挥品牌的辐射带动作用，形成一个品牌带动一个企业、一个企业带动一个产业的良性发展格局。加快建立一套全球公认、科学公正的品牌评价发布制度，正确引导品牌发展。完善质量奖励制度，鼓励企业和个人争创“中国质量奖”，鼓励地方政府争创全国质量强市示范市和全国知名品牌创建示范区，支持企业争创世界级品牌。

　　加强品牌推广。积极发挥市场主导、企业主体作用，进一步加大品牌宣传和推广力度，不断提升品牌知名度和市场影响力。帮助企业了解世界知名品牌现状和发展趋势，掌握同类品牌产品标准，努力把更多中国品牌推向国际市场。借助“一带一路”建设，推动中国品牌走出去。同时，积极引进国外优秀品牌，实现“买全球卖全球”战略目标。

　　加强品牌保护。实施品牌保护，是推进品牌持续健康发展的重要途径，是营造公平竞争市场环境的客观需要。应综合运用经济、行政、法律、技术等方法手段，充分利用地理标志和原产地等保护政策，加大对自主知识产权产品的保护力度，建设有利于品牌保护的长效机制和良好环境，形成企业自我保护、行政保护和司法保护“三位一体”保护格局。加大打击假冒伪劣产品力度，加强产品防伪技术管理，让名牌产品畅销无阻、假冒伪劣没有市场，有效防止“劣币驱逐良币”现象。（作者为国家质检总局党组副书记、副局长）

编辑：周文