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学者解读2014年中央经济工作会议

“新常态”思想是贯穿中央经济工作会议最大亮点

张占斌

//m.auribault.com 2014-12-12 来源：人民网

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　　人民网北京12月12日（万鹏）刚刚闭幕的中央经济工作会议分析了当前国内外经济形势，对2014年的经济工作做出了总结和评价，对2015年经济工作的总体要求和主要任务做了战略部署，尤其是对如何历史地、辩证地认识我国经济发展的阶段性特征，如何准确把握经济发展新常态，从战略高度做了极其重要的阐述。国家行政学院经济学部主任、教授、博士生导师张占斌在接受采访时指出，这次经济工作会议系统性地提出了一系列新的语言、新的观点、新的思想和新的措施，让人耳目一新，“新常态”思想贯穿始终是最突出、最大的亮点。

　　张占斌认为，这次会议首次提出中国经济新常态的九大趋势性变化。应当说，这九大趋势性变化可分成三个逻辑层次，即需求结构层次、微观市场层次和宏观经济层次，这三个层次分别包括新常态下不同的三大趋势性变化。我们要准确研判未来一段时期经济形势的新走势，科学认识新常态下的新趋势，主动适应中国经济新常态的新阶段。

　　张占斌谈到，根据这次经济工作会议的阐述，需求结构层次包括消费需求、投资需求和出口需求三大趋势性变化。从消费需求看，由模仿型排浪式消费阶段向个性化、多样化消费转变。这次会议将消费摆在更加重要的位置，强调要发挥消费的基础作用，这是新常态下中国经济将逐步转入以国内消费需求为主导的内生型增长模式的必然选择。从投资需求看，由传统产业投资向基础设施互联互通和新技术、新产品、新业态、新商业模式投资转变。重视消费需求并非忽视投资需求，新常态下中国经济将面临更多新的投资机会，这些投资有利于促进经济结构的优化升级。从出口和国际收支看，由依赖低成本比较优势出口向培育新的比较优势出口转变。新常态下，我国要加快从经济大国迈向经济强国，必须实施更加主动的开放战略，全面提高开放型经济水平，积极培育新的国际比较优势是基本前提。

　　张占斌指出，微观经济层次包括生产能力和产业组织方式、生产要素相对优势和市场竞争特点三大趋势性变化。从生产能力和产业组织方式看，由传统产业组织形式向小型化、智能化、专业化的产业组织转变。这次经济工作会议格外关注了新常态下的经济业态变化，尤其对小微企业、新兴产业等给予了关注。产业组织的深刻变化，既深刻反映了世界第三次工业革命迎面而来的趋势性特征，也为新常态下的中国经济提供了难得发展机遇。从生产要素相对优势看，经济增长由传统人口红利向更多依靠人力资本质量和技术进步转变。2013年我国全要素生产率水平是1978年的近3倍，新常态下，新人口红利与创新驱动将成为中国经济增长的新引擎。从市场竞争特点看，由数量扩张和价格竞争向质量型、差异化为主的竞争转变。随着我国市场经济体制的逐步完善，依靠质量型和差异化的市场有序竞争将新常态下微观经济行为的重要特征。

　　张占斌认为，宏观经济层次包括资源环境、经济风险、资源配置模式和宏观调控方式等三大趋势性变化。从资源环境约束看，由高度消耗能源资源环境向低碳循环发展方向转变。过去30多年我国走的是高投入、高消耗、高污染、低产出的经济发展路子，依靠技术创新和科技进步，加快转变经济发展方式，走低碳循环发展的路子是经济发展新阶段的重要抉择。从经济风险积累和化解看，由高杠杆和泡沫化风险并存向各类经济风险逐步化解转变。这要求我们对新常态阶段各种潜在的经济社会风险如房地产风险、地方政府债务风险、金融风险等保持清醒的认识，更好地发挥底线思维的科学预见作用，未雨绸缪，积极应对经济社会可能出现的各种风险挑战。从资源配置模式和宏观调控方式看，由市场在资源配置中起基础性作用向发挥市场决定性作用转变。在市场起决定性作用的新常态下，政府不搞强刺激，主要通过转变职能、简政放权、减税让利等途径，将资源配置的决定权限交给市场，不断增强经济内生动力，并通过区间调控、定向调控等方式来弥补“市场失灵”。资源环境、经济风险、资源配置模式和宏观调控方式的趋势性变化，深刻地反映了中国经济新常态下宏观经济层面的特征性变化。

　　最后，张占斌强调，总体来看，这次中央经济工作会议提出的这九大趋势性变化，表明中国经济正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化，经济发展进入新常态。这次会议关于中国经济新趋势、新变化的阐述，要求我们既要从战略全局高度科学认识新常态，辩证看待新常态，积极适应新常态，发挥经济体制改革的牵引作用，全面深化改革，攻坚克难，释放经济增长的新动力，推动中国经济结构全方位优化升级，加快从经济大国迈向经济强国。

编辑：周文