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以创新驱动战略推进临空经济区建设

周柯

//m.auribault.com 2014-11-28 来源：光明日报

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　　临空经济是21世纪交通方式变革的第五冲击波引起的新经济形式，它综合物流经济、服务经济、高技术经济、立体经济、开放经济等多个经济范畴，是新时期各国扩大对外开放、直接嵌入国际价值链、促使产业转型升级、实现经济发展方式转变的新的有效途径。

　　临空经济区则是实现临空经济的载体，它是指以航空港为中心，由航空港相邻地区及空港走廊沿线地区为架构而形成的要素聚集、产业发展、产城交融的多功能经济区域。在新经济时期，许多国家和地区出于转变经济发展方式的需要纷纷把临空经济作为经济发展的新引擎，大力进行临空经济区建设，以期通过加速临空经济发展实现发展方式的转变。据统计，美国现有490家国际民航机场，以机场为依托形成的临空经济区所产生的GDP已占全国GDP的8％。在我国，适应临空经济发展需要，临空经济区建设如火如荼。据罗兰贝格公司发布的《2013中国机场发展报告》公布的数字显示，2013年，我国有57个城市，依托50个机场，规划了58个临空经济区。在当前资源要素制约趋紧、环境保护呼声趋强、发展空间趋窄的情况下，临空经济区建设若以要素投入、投资拉动为主要手段，既不符合转变发展方式的需要，更不可持续。因此，需寻求新的发展动力，依靠创新驱动，在稳速度的前提下，科学建设，创新发展。即以创新驱动为出发点，通过实施创新驱动战略，加速临空经济区建设，实现临空经济的高端化、高效化、集聚化、融合化、低碳化发展。

　　依靠创新驱动临空经济区建设，需要考虑临空经济区区域的特定性、经济的辐射性、产业的新颖性、效益的突出性等特点，以及区内布局产业的高时效、高技术含量、高附加值特性，重点做好以下工作：

　　着力集聚一批高端创新要素。以临空经济区产业发展需求为导向，以项目建设为载体，以科技研发为核心，以科技成果产业化为目标，加强政、产、学、研、金合作，鼓励企业与高校、科研机构联合共建工程中心、工程实验室和技术中心，支持企业牵头组建产业联盟、技术联盟、标准联盟等新型创新组织。选择具有发展潜力的技术领域，着力引进第三方研发机构，进一步释放科技创新活力。深化国际创新合作，积极吸引国外大型企业、国际知名实验室设立研发机构，发展区域性研发总部。引进由战略科学家领衔的研发团队，建设具有国际水准的研发机构。通过集聚、集成、集合一批高端创新要素，努力把临空经济区打造成区域创新要素汇集的高地。

　　着力培育一批创新型企业。围绕提升临空经济区科技创新能力，大力实施创新型企业培育工程，重点培育和壮大一些产业链整合能力强、主导产业链清晰、能够在较大范围配置创新资源的龙头企业。加快培育一批创新能力强、专业性分工明确、产品和服务特色鲜明、细分市场占有率高、成长速度快的重点企业。哺育一批“专、特、精、新”的中小创新型企业。不断优化创新创业环境，综合运用多种支持方式，支持企业加大研发投入，提升企业创新资源整合能力，尽快形成一批具有较强市场影响力的创新型企业集群。

　　着力转化一批创新成果。健全重大科技成果发现、筛选机制，探索完善重大科技成果转化机制，建立重大项目落地协调服务联动机制，加快科技成果向现实生产力转化。借鉴各地高新区孵化器建设经验，大力发展以综合孵化器为基础、专业孵化器为核心的科技孵化体系，加强科技企业加速器配套服务体系建设，提高为高新技术企业服务的能力和水平。围绕临空经济发展中的关键技术问题，组织实施关键技术应用与示范工程，加速重大科技成果商品化、产业化。

　　着力引进一批创新型人才。根据临空经济区建设的需要，认真制定人才发展规划，坚持人才优先发展战略，注重人才、团队、项目一体化引进，创新人才引进、使用和管理模式，在全球范围内招纳和吸引一批高端创新领军人才和高层次创业人才。依托国家重大科研项目、国际科技合作项目和科研基地建设，加大人才培养力度，形成一批懂技术、善管理、具有国际化视野的复合型创新人才和团队。通过加大政府奖励和实行股权、期权、年薪制等多种方式，增强对关键岗位、核心骨干人才的吸引和激励。加强人才服务，在户籍、出入境、医疗、保险等方面为创新型人才创造便利条件。完善人才引进与培养工作体系、人才创新创业支持体系、人才创业支撑体系和人才联络及服务体系，积极推动人才工作体制机制改革创新，把临空经济区建设成为高端创新人才和创业人才集聚的高地。

　　着力完善知识产权保护机制。根据临空经济区创新驱动发展的要求，加大知识产权保护力度，推动知识产权创造、管理、保护、应用相结合，使其成为企业提高成长性与竞争力、培育新业态与制定新标准的重要基础和手段。健全知识产权服务体系，促进知识产权有效转移和转化实施。激励高新技术企业申请专利、注册商标，支持企业和产业技术创新战略联盟构建专利池，搞好技术创新战略布局。实施标准化战略，搭建标准创新和检测认证公共服务平台，推动标准创制和实施，为创新型企业发展提供便利条件。（作者单位：郑州大学商学院）

编辑：周文