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加快非公有制经济跨越发展

//m.auribault.com 2014-01-23 来源：广西日报

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　　袁珈玲

　　非公有制经济是广西经济社会发展的重要基础和力量。全区非公有制经济发展大会强调，要扬起加快非公有制经济发展风帆，释放全民创新创业活力，汇聚民资民智民力，加快我区非公有制经济跨越发展，为实现“两个建成”宏伟目标奠定坚实基础。贯彻落实会议精神，把扩张经济总量、提升增长质量，增加效益作为推动非公经济实现跨越发展的着力点，坚持把产业规模化、特色化、专业化、高新化作为提升非公经济核心竞争力的主攻方向，着力打造独具特色的非公经济体系，是必须研究的重大课题。

　　做好“量”的文章：引导非公经济向规模化方向发展

　　做强企业。目前，我区正处在非公经济跨越发展的黄金时期，应抓住机遇做强非公企业。我区大部分非公企业规模普遍偏小，要全面实施非公有制强优企业培育计划，落实好各项扶持政策，培育发展带动力强、辐射面广的非公企业。要通过增资扩股、兼并联合、资产重组等方式，打造规模经济优势，重点培育和发展一批在现代工业、现代服务业、现代农业、文化创意产业等关键领域创新能力强、主业突出、规模经济效益好的非公强优企业，形成一批跨区域、跨所有制、具有核心竞争力的大型民营企业集团。

　　做大产业。要抓好非公经济园区建设，引导非公企业向各类园区、开发区集聚，合理确定园区主导产业定位，大力培育优势产业集群企业知名产品品牌和区域品牌，发展提升一批产业集聚的重点园区和产业带，发挥产业集群的集聚效益；完善支持政策体系，形成推动投资增长的合力；积极推进产业结构调整和优化升级，打造一批规模大、关联度高、特色鲜明的非公经济产业集群；要以改造提升传统优势产业为重点，着力拉长产业链，促进产业链向深加工和终端产品延伸，形成上、中、下游产业衔接配套的产业发展新格局；依托现有产业基础，做大做强汽车、冶金等产业，引进发展石化、修造船、海洋装备等沿海工业，建设一批重大工业项目，不断形成工业发展新增量；加快培育信息技术服务、研发设计、现代物流、电子商务、文化创意等产业，促进制造业与服务业融合发展。

　　做活市场。非公经济是加快区域经济市场化进程的先导力量。欠发达地区要发展，就要加快经济市场化进程，为非公经济搭台筑巢。要抓好市场建设，为非公经济发展铺平道路。着力培育市场，重点建设一批辐射面广的区域性、全国性商品专业市场。各地要围绕产业办市场，强化专业市场与产业的配套，通过市场建设加速产业集中，为产业发展提供稳定的市场空间。企业要以市场为导向，积极拓展新的经营理念，面向市场生产优质高附加值产品，开展多种多样的营销活动，提高市场占有率。加大招商引资力度，不断拓宽招商渠道，引进一批技术资金密集型、产业链条长、辐射带动强的重大项目，形成完整的产业链，带动本土企业发展。主动融入经济全球化和区域经济一体化，积极开拓以东盟市场为重点的国际化经营，引导有实力的非公企业融入跨国公司全球产业链，构筑非公企业与全球生产体系的有机联系。

　　做好“特”的文章：引导非公经济向特色化方向发展

　　发展特色产业。要立足和挖掘自身特色，充分利用非公企业在项目、资金、人才、技术等方面的优势条件，通过非公企业的科技支撑、龙头带动和集群发展，带动特色产业示范园和示范基地建设，加快产业规模化、标准化和集约化发展。围绕国家产业政策和我区产业规划，集中发展食品、汽车、石化、电力、有色金属等“14+4”优先重点发展的千亿元产业，建成全国制糖业循环经济发展标准示范基地、全国乃至亚洲重要铝工业基地、区域性汽车制造中心、区域性大型钢铁基地、全国重要的机械装备生产及出口基地、西南地区最大的石油化工基地。引导和支持非公经济以品牌建设为核心，以提高装备和技术水平为切入点，积极发展农产品加工业，着力发展食糖、烟草、桑蚕等特色农产品的精深加工和运销，发展一批农产品加工产业集群，做大规模，提高品质，提升效益。

　　发展特色企业。企业需要文化，特色更需要文化。要坚持以人为本的管理思想，以历史积淀为基础，挖掘自身企业文化资源，着手打造一批企业特色文化品牌，构建符合企业个性化需要的文化体系，增强企业核心竞争力，用创新精神打造行业旗舰，抢占行业制高点，争当行业领军企业。

　　发展特色产品。在发展特色产品上，做到人无我有、人有我优、人优我特。加快对现有特色产品的创新和开发，强化品牌意识，实施品牌战略，鼓励非公企业争创名牌产品和著名商标，使特色品牌源源不断地走向全国、走出国门。

　　做好“精”的文章：推动非公经济专业化发展

　　着眼于全产业链的协作配合，把专业化发展作为加快非公经济跨越发展的主攻方向，坚持向专业化分工协作要效益。要加强产业链配套，引导集群企业加强产业链上下游整合和同行业分工发展。引导企业走小而专、小而精、小而特、小而新的发展之路，靠优质产品占领市场，靠专靠精赢得发展。支持中小企业开展配套协作和专业化服务，促进形成小商品大市场、小企业大协作、小资本大集聚的非公经济发展格局。

　　做好“新”的文章：推动非公经济高新化发展

　　高新化发展是加快我区非公经济跨越发展的制高点。要引导非公企业实施科技创新驱动战略，发展高新技术产业，培育壮大电子信息技术、新材料、新能源、节能环保、生物和海洋产业，不断提高产业层次和发展水平；鼓励支持非公企业引进高新技术，吸收、利用科技新成果，改造传统产业，加快技术结构调整步伐，向“高、精、专、新”方向发展，提高企业核心竞争力；鼓励具有一定规模的非公企业建立技术研发机构，提高自主创新能力，引导和支持非公企业与科研院所、高等院校组建多种形式的产学研创新战略联盟，鼓励企业多开发新产品、运用新技术、开拓新市场，从而增强企业竞争力；引导非公企业加大知识产权保护和品牌建设，致力于形成一批高新企业集团。

　　做好“扶”的文章：优化非公经济发展软环境

　　要让广西成为非公企业投资的热土，必须从各个方面加大扶持力度，不断解放思想，强化服务意识，优化产业发展环境，为各类市场主体搞好服务。一要强化政策支持。进一步放宽准入条件、降低准入门槛，支持有条件的非公企业通过兼并、收购、联合等方式，进入公共社会事业、基础设施、金融服务及高新技术领域发展；全面落实各项税收扶持政策，拓宽非公经济直接融资渠道。二要破解融资难题。支持非公资本组建小额贷款公司，发展村镇银行、社区银行；支持非公企业利用资本市场融资，通过发行短期融资券、中小企业集合票据或集合债券等方式依法募集资；鼓励金融机构创新质押担保方式，积极开发适合中小企业的金融产品，推进银企银政合作，为非公经济发展提供资金支持。三要加大科技创新和人才培养力度。扶持发展科技型非公企业。鼓励支持科技中介服务机构积极为非公企业提供科技咨询、技术推广等专业化服务。采取多种措施吸引并聚集产业领军人才，推进以企业家为核心的企业高素质人才队伍建设；支持非公企业广泛吸纳各类专业技术人才和高技能人才，促进优秀人才在非公经济发展中施展才华。

　　（作者为广西社会科学院研究员）

编辑：尹盼秋