中央提出的创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，是“十三五”乃至今后一个时期我国经济社会发展的基本思路、要求和目标。其中，绿色发展充分体现了党中央对人民福祉、民族未来的责任担当，蕴含着丰富的生态环境治理智慧。今年全国两会期间，习近平总书记再次强调“要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境”。作为担负环境监管职责的环境保护工作者，应充分发挥环境保护服务和优化经济发展功能，忠实践行和服务好全区绿色发展，确保在经济快速增长的同时，全区环境质量保持优良、全国前列，助力广西走出一条富有特色的绿色转型崛起之路。

　　一、培育示范典型，力推绿色经济发展

　　绿色发展的核心是节约发展、低碳发展，用最小的环境代价换取最大的经济效益。近年来，在加强环境监管、严惩环境违法行为的同时，自治区环保厅积极培育和宣传推广不同层次、不同类型的绿色发展典型，示范引领更多的城市、园区、企业、乡村走上人与环境相和谐、经济与生态共发展的道路，实现环境保护与经济发展从相克到相生转变。具体工作中，注重抓好一城、一园、一业、一村。

　　一城：工业重镇柳州从酸雨之都蜕变为宜居城市。“工业重镇”柳州曾被列为全国四大“酸雨区”之一。“十一五”以来，通过区市两级合力，采取了一系列保护生态环境、转变经济发展方式、建设生态文明的措施，实现柳州由纯粹的工业重镇向生态宜居工业新城的华丽蜕变。昔日的“酸雨之都”，先后荣获“中国经济转型示范城市”“中国最具创新力城市”等多项荣誉，成为“工业城市中山水最美，山水城市中工业实力最强”的城市。

　　一园：田东石化工业园区成为国家循环经济教育示范基地。重点发展石油化工、氯碱化工、矿产资源深加工循环产业和农林生态循环产业等4大生态型主导产业链。近年来，环保厅积极指导园区按照“技术最先进、能耗最低、用地最少、环保最好”思路，调整升级产业结构，构建循环型生态产业链；支持建设互享和循环化改造园区功能性设施，强化园区污水集中处理，实现再生水、循环水和中水回收循环利用。去年园区实现工业总产值168亿元，并被列入国家循环经济教育示范基地试点。

　　一业：来宾市打造环境服务业试点取得成效。为改变环保产业以末端治理为主的局面，指导帮助来宾市以资源高效利用和区域清洁生产为核心，以绿色金融创新服务为保障，探索区域环境污染第三方治理和监管模式试点，着力打造大气污染第三方集中治理平台、“互联网+”清洁生产技术创新服务平台、综合环境服务平台，促进环境服务业产业聚集，推动全市高耗能高污染传统行业实现清洁化改造。

　　一村：“美丽南方”成为生态乡村典范。为配合自治区2013年开展的“美丽广西·清洁乡村”建设活动，多方筹措500万元支持帮助南宁市郊的忠良屯建设集景观、旅游、休闲、环保为一体农村环境整治示范村屯，成为南宁市民休闲旅游景点。3年来，共筹集资金10.5亿元用于全区农村环境连片综合整治，积极融入农村环境整治和基础设施建设，探索出后发展欠发达地区改善农村人居环境的新道路。

　　二、发挥服务功能，力助企业转型升级

　　加强供给侧结构性改革，关键是抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。为此，自治区环保厅紧密结合我区产业结构、排污企业状况及主要污染问题等实际，主动服务工业企业通过转型升级提升竞争力，实现企业增收与减排双赢。

　　送政策上门。把国家和自治区有关法律法规、环保要求、税收减免等政策汇编成册，通过多种形式送政策入企，帮助企业知法守法、掌握优惠政策。主动到14个设区市和建设项目集中的区直部门对接环评审批工作，深入100余家企业服务调研，现场解决环保问题。把环境违法记录纳入金融信用信息基础数据库和金融机构“绿色信贷”政策机制，督促企业主动减污、遏制环境违法行为。强化财政资金的引导作用，积极争取中央财政资金支持，引导带动社会资金投入，以政策机制培育形成污染治理市场。开展政策措施落实情况评估，帮助企业积极争取各项政策性优惠，协调有关部门推动政策落地。

　　送技术上门。合作设立“院士工作站”，针对大气、水等环保治理重点领域，开展环保实用技术筛选并发布名录，为企业污染治理提供技术支撑。积极引入专业环境治理服务公司开展第三方治理，以及政府购买、有偿服务和环境绩效合同服务等环境治理新模式，帮助企业实现污染治理。支持、激励和推广应用清洁生产技术和先进治污技术，积极构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少的产业结构。帮助企业协调高校、科研院所，共同搭建以治污技术、模式创新为主要目的的产学研平台，共同开展技术合作和引进，提升企业治污技术水平和装备水平。

　　送项目上门。成功举办广西绿色产业投资洽谈活动，努力推动122个合作项目，涵盖环境保护、污染防治、节能减排降碳等领域。分解自治区实施生态基础设施和生态环境治理的重点工程，统筹企业治污技术需求，建设环境污染治理项目库，组织专家、科研单位帮助企业策划和指导开展项目申报工作及项目前期研究。大力培育环保产业，全区环保企业、从业人数、营业收入、投资收益快速增长，涌现博世科、绿城水务、升禾环保等上市企业，实现我区环保上市企业的“零突破”。

　　送平台上门。成功举办5届中国-东盟环境合作论坛、连续多年组织企业参加澳门环保展、推进中国-欧盟生物多样性项目等涉外环保合作项目、与越南高平省签署生物多样性保护合作谅解备忘录、召开推进“一带一路”环境保护国际合作建设研讨活动等，帮助企业搭建环保合作平台。大力推动生态工业园区建设，构建工业园区绿色、低碳、循环发展绿色平台。主动服务传统产业生态化改造，有序推动重点生态园区建设及园区生态化改造。以国家环保服务业试点为示范试点，探索工业园区环境服务业发展模式，提高工业园区资源利用和生态共生产业链建设。

　　三、实施全面治污，擦亮山清水秀金字招牌

　　以改善环境质量为核心是生态环保的根本目标，也是评判一切工作的最终标尺。“十三五”期间，将广泛动员各方力量，全面治理环境污染，增强生态环境的绿色底蕴，合力擦亮山清水秀金字招牌，把生态优势转化为发展优势、竞争优势。

　　首先，2016年环境问题大诊断。对全区14个设区市集中开展环保综合督查，对环境问题全面诊断，查清病因、制定措施、落实责任；其次，2017－2019年环境问题大治理。对诊断出的问题进行全面治理，解决突出环境问题，改善环境质量；第三，2020年环境质量大提升、大考核。考核各市五年工作成效，实现“生态环境质量保持全国前列”目标。

　　具体而言，今年要通过深入实施六步工作法，打响全面治污攻坚战。一是专业查污。用3个月左右时间，组织专家对所有设区市实施专业查污，对存在的环境问题进行系统性、整体性、立体式、全方位的把脉会诊。二是专项控污。启动企业稳定达标排放、工业园区环保设施建设、农村环境整县推进、一海五江河治理、环保大数据建设、第三方治理和危险废物规范化管理等行动计划，启动一批制糖、造纸和有色金属行业企业清洁生产项目。三是帮企减污。围绕企业减污的突出问题和难点，组织企业和环保专家开展技术交流，领导带头深入企业调研座谈，现场解决环境问题。扶持企业清洁生产技术改造提升项目，建立企业环保诚信记录，将环境违法信息纳入金融信用数据库，与金融机构建立绿色信贷、绿色保险、绿色证券等政策机制，引导企业减污。四是督政治污。研究制订全国第一个省级环保督政规范性文件《环境保护督政办法》，综合运用“问题督政、目标督政、综合督政、制度督政、公众督政、产业督政”等多种手段，实现压力传导，解决环保工作的重点难点问题，深入督查督政，提高治污成效。五是依法惩污。在去年严查环境违法的基础上，今年将以偷排等恶意违法排污行为和篡改、伪造监测数据等弄虚作假行为为重点，使用查封扣押、按日计罚、行政拘留等严厉措施，倒逼企业依法排污、自觉治污。六是公众评污。把环保宣传和公众评污作为环境保护的第二战场，在我区主流媒体开通“环境报告专栏”，每周播报环境质量状况、环保工作动态和曝光环境违法案件，以保障公众的知情权、参与权和监督权。拓宽环保大数据、云计算平台，升级广西环保APP，帮助公众实时了解环境质量状况，激发公众点评治污的积极性。（作者为自治区环保厅厅长）