城市在区域发展进程中，不仅是“中心点”“增长极”“辐射源”，同时更是区域经济社会持续发展的领导者、榜样和典型示范区。因此，城市发展方式至关重要。

　　近年来，我区城市建设、管理水平不断提高，城市实力不断增强，城市面貌明显改观，但城市规划管理水平有待进一步提升，城乡一体化发展水平有待进一步增进，城市历史文化构建有待进一步重视，城市生态建设有待进一步加强，城市信息化水平有待进一步提高。贯彻落实中央城市工作会议精神，就是要在五大发展理念引领全局发展的当下，在夺取全面建成小康社会胜利的决胜时期，进一步增强和发挥城市功能作用，创新发展方式，走出一条以人为本、集约高效、绿色发展、四化同步、城乡一体、多元特色的城市发展道路，以带动全区经济社会实现又好又快发展。

　　以规划建设筑城市之基。城市规划是一定时期城市发展的蓝图和城市建设管理的依据。要紧紧围绕中央赋予广西的“三大定位”新使命，完善城镇体系规划，优化区域发展格局和城市空间，合理布局产业分工、重大基础设施和公共设施建设，加强区域规划管理，提升城镇化质量和水平，进一步形成职能明确、功能互补、布局合理、规模适度和等级有序的城镇体系格局。结合广西主体功能区规划，统筹全区城乡建设总体规划、土地利用总体规划、产业功能布局规划、交通体系建设规划和生态环保建设等规划，推进多规合一、多规融合，实现城镇规划全覆盖。加强城市设计工作，重视城市互补，彰显城市功能特色。加强规划管理，创新城乡规划监管机制，依法保证规划实施。加强规划实施，强调规划的延续性，规划经批准后要严格执行，推动各地依据规划发展，防止随意更改规划。

　　以统筹发展护城市之根。城市的发展要坚持全域、统筹的发展理念，把城市和农村作为一个有机整体通盘考虑，加快新型城镇化建设。提高城市综合承载能力，优化产业结构，加快经济发展方式的转变。在产业选择上，要考虑城市扩大就业的功能，在大力推进高科技产业的同时，注重发展劳动密集型产业和生产生活服务产业，增加城市吸纳就业能力和人口承载能力。有序促进农业转移人口市民化，深化户籍制度改革，放宽落户条件，在自愿基础上将符合条件的农业转移人口转化为城市居民，大力推进农业转移人口和其他常住人口落户城市。有效解决转移人口“半市民化”的问题，让他们进得来、融得入、过得好。全面落实居住证制度，建立城乡统一的户口登记管理制度，构建相配套的教育、就业、社保、住房、卫生计生等基本公共服务提供机制，实现城市基本公共服务覆盖全体常住人口。在城乡关系上，既发挥城市的提高城镇的承载能力和吸纳能力，又要通过新农村建设来协调城乡关系，形成以城带乡、以工促农的长效机制。要用新的发展理念，加快推进城乡一体化发展，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，促使城乡居民共享发展成果。

　　以历史文化塑城市之魂。坚持以城市文化为引领，促进城市发展由重功能向重特色转变。城市特色是城市永恒的生命力，而传统的城市发展强调功能齐全，没有自己的特色。广西文化资源丰富，有民族、海洋、养生长寿、跨境和红色文化等。应根据城市的资源优势、区位条件、文化资源特点等对城市发展进行准确定位，注重城市主题文化的培育和城市品牌的塑造，推动城市特色经济、文化、旅游、建筑、景观的全面发展，实现城市发展特色化、品牌名牌化、价值最大化。一是注重保护地方特色和历史建筑。广西是壮文化发祥地，城市历史悠久，文化底蕴深厚。在城市建设中，应着眼城市文化内核，保护历史文化资源，塑造独特的城市文化，使城市的特色通过建筑风格、地域文化、生活方式得到彰显，创造具有人文精神的现代人居环境。二是设计城市LOGO，打造城市品牌。城市LOGO是城市的形象标志，可通过挖掘区域文化和人文、生态特点，对城市LOGO进行精心包装设计，对其内涵进行科学阐释，并加大宣传力度，提升城市文化品位，打造差异化城市品牌形象。

　　以生态建设显城市之韵。建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济、政治、文化和社会建设各方面全过程。改变传统的“速度至上”城市发展观念，树立建设宜居、低碳、绿色等城市发展理念，提高城市发展质量。大力实施“森林入城”战略，坚持不懈实施“绿满八桂”造林绿化工程，坚持“山上治本”与“身边增绿”同步推进，重点打好通道、城镇和村屯绿化“三大战役”，推进城乡绿化一体化。按照节约、循环、高效原则，以绿色发展为导向，积极引进推广能源节约循环利用技术，增强节约意识，着力构建低碳循环型社会。实施循环经济发展引领计划，引导鼓励重点企业自主创新和转型升级，推进企业之间、产业之间、园区之间高效循环，减少单位产出能耗，全面完成单位GDP二氧化碳减排目标。稳步推进能源多元清洁发展，加快生物质能、风能、光伏发电项目布局建设，探索推进海洋能等可再生能源开发利用。实施新能源汽车推广计划，加快各市城区充电桩等配套基础设施建设。优先发展公共交通，推广绿色交通运输发展，鼓励市民绿色出行。广泛开展生态文明宣传教育，推崇文明、绿色的生活方式和消费模式，全面提高全民生态文明意识。

　　以智慧管理强城市之本。智慧城市作为信息化和城市化高度融合的产物，将是促进城市信息化、可持续化发展的重要举措，也是当今世界城镇化发展的趋势和方向。要以南宁、柳州、桂林、贵港被列为国家“智慧城市”试点契机，通过试点工作，总结经验，以点带面，逐步推进广西智慧城市工作。深入实施“宽带广西”和“互联网+”行动计划。统筹推进信息基础设施建设、信息技术开发和信息资源利用，建设新一代移动通信网、下一代互联网和数字广播电视网，实现城镇和产业园区光纤网络全覆盖，农民宽带家庭普及率走在全国前列。统筹推进大数据与传统产业的深度融合，推动传统产业转型升级，培育发展“互联网+”新兴业态。以中国-东盟信息港建设为契机，积极建设全区统一的数据服务中心，在区、市、县三级实现统一的互联网政府数据服务和信息惠民服务。加快建设“数字广西”，推进智慧城区、社区、乡村、交通、教育、医疗和旅游等工程建设，全面提升城市经济社会信息化水平。（作者单位：广西社会科学院）