十八届五中全会提出的创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，是“十三五”乃至更长时期内我国发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。五大发展理念创造性地回答了在全面建成小康社会进入决胜阶段的历史条件下，要实现什么样的发展、如何实现发展的重大问题。宁波要率先全面建成小康社会，必须把五大发展理念作为行动先导，贯彻到建设的全过程和全领域。

　　以创新发展强动力

　　创新是引领发展的第一动力，也是突破发展瓶颈、解决深层次矛盾和问题的根本出路。只有把发展的基点放在创新上，才能使发展的活力竞相迸发，全面建成小康社会才具有持续的推进力。推动思维方式创新，以思想转型引领经济转型，以创新理念来整体谋划全面建成小康社会的发展路径。推动发展模式创新，以产业升级推动经济转型，扎扎实实走出一条以科技创新引领产业变革的新路。强化企业的创新主体地位，促进经营管理创新，以实体支撑经济转型。强化人才的创新核心动力，把人力资源开发作为战略基点，为区域经济发展提供强有力的人才支撑。通过集聚各种创新要素、发展各类创新组织、打造不同的公共创新平台，形成完善的区域创新体系，构建高效的创新生态系统。

　　以协调发展促平衡

　　协调是持续健康发展的内在要求，也是实现全面小康社会的应有之义，没有协调就没有全面。协调发展关键是要坚持两点论和重点论相统一，辩证思维和战略思维相统一，既突出重点又统筹兼顾。协调发展要求继续坚持“两手抓、两手硬”，统筹推进物质文明建设和精神文明建设，不断增强宁波的文化软实力。协调发展注重的是解决发展不平衡问题，要求推进城乡协调发展，真正走出一条以城乡统筹破解二元难题的新路，通过促进城乡在规划布局、要素配置、产业发展、公共服务、生态保护等方面相互融合、共同发展，不断增强宁波发展的小康推进力。协调发展要求补齐短板，坚持问题导向、找准薄弱环节，大力破解难题、强力予以攻坚。按照全面建成小康社会的标准衡量，宁波仍存在不少发展不足的短板，必须通过补齐短板推动协调发展，不断增创发展的新优势，开创发展的新境界。协调发展还要求把既有优势发挥到最大程度，把提高整体效能作为协调发展的基本要求。

　　以绿色发展保持续

　　绿色发展是实现生态文明的根本途径，也是永续发展的必要条件。跳出资源陷阱、走出生态困境、实现可持续发展、全面建成小康社会，最根本、最有效的路径就是绿色发展。坚持绿色发展必须守住生态底线，要着力构建市域生态系统、生态格局，科学设定并严守资源消耗上限、环境质量底线和生态保护红线。小康全面不全面，生态环境质量是关键。需要大力加强生态环境治理，着眼于解决突出环境问题，守住山青、天蓝、水清、地洁的底线，实施大气污染防治、水域综合整治、土壤修复、噪音污染整治、城市垃圾分类综合处置、农村环境综合整治等重点工程。产业绿色转型是绿色发展的关键环节，需要改造提升传统产业，着力发展低碳生态工业，加快培育再生资源利用与环保、新能源新材料、电子信息等战略性新兴产业，着力发展高效生态农业，大力发展新型生态服务业。同时，积极培育绿色生活方式，引导城乡居民树立绿色生活理念，做低碳生活的践行者，推广绿色政务，发挥政府在绿色低碳消费中的示范引领作用。

　　以开放发展提速度

　　开放是城市繁荣发展的必由之路，开放程度决定发展速度和发展空间。开放发展注重的是解决发展内外联动问题，提高开放的质量和发展的内外联动性是下一步的着力方向，以大开放带动创新、推动改革、促进发展。加速融入、主动对接，关键要有开放发展的境界、视野和胸怀。宁波历来是我国长三角地区的对外开放门户，我们要顺应经济全球化和区域经济一体化深入发展大趋势，积极谋划建设，大力发展更高层次的开放型经济，多维拓展发展空间。要抢抓“一带一路”等国家及省的重大开放战略机遇，加快开放平台建设，扩大对外开放领域，拓宽“引进来”、“走出去”的深度、广度和节奏，努力成为亚太地区重要的国际开放门户和“一带一路”战略支点城市。加快构建全方位、多层次、广渠道的立体化开放体系和开放型经济新体制，大力破除制约开放发展的根本性瓶颈，不断增强发展的内生创造力，着力形成全面开放发展的新格局。

　　以共享发展惠民生

　　共享是推动发展的根本目的，普惠发展成果是共享发展的目标取向。要把切实增强人民群众的获得感，共享市域经济发展成果，作为建设的出发点和落脚点。让人民群众看到更多的变化、得到更多的实惠，我们建设的小康才是全面的小康、人民群众认可支持的小康，我们的发展才是有活力的发展、有动力的发展。必须始终坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，把更多的财力、物力、精力向保障和改善民生倾斜，补足社会事业短板，努力打造品质优良的人居环境，建成便捷舒适的基础设施，提供均衡优质的公共服务。各地各部门要扎实地做好基础性工作，确保措施精准、有力，真刀真枪抓好落实，坚持抓具体、具体抓，办好一件件民生实事。只有群众的收入水平不断提高、生活条件不断改善、精神世界不断丰富、获得感幸福感不断提升，全面建成小康社会才能扎实推进。只有发展成果公平共享，全面小康才能凝心聚力。（作者为市社科院副院长）