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弘扬“马锡五审判方式” 践行司法为民根本宗旨

梁明远

//m.auribault.com 2015-08-14 来源：甘肃日报

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　　马锡五同志是我国人民司法事业的杰出奠基者、推动者和实践者。1943年4月7日，陕甘宁边区高等法院陇东分庭成立，时任陇东地区专员的马锡五兼任陇东分庭庭长，正式开始他的司法工作生涯。“马锡五审判方式”将边区司法制度与党的群众路线相结合、审判与调解相结合、法庭与群众相结合，把一切从实际出发、一切依靠群众、一切为了群众作为司法工作的根本原则，顺应了广大人民群众的需要，走出了一条“司法依靠群众、群众参与司法；司法服务群众、群众认同司法”的新路子，对新中国法制建设产生了深远的影响。在当前全面推进依法治国、建设社会主义法治国家的新的历史条件下，全省法院必须大力弘扬“马锡五审判方式”，坚持党的群众路线，切实抓好执法办案第一要务，努力推进社会主义法治国家建设进程。

　　大力弘扬“马锡五审判方式”，就是要牢牢把握公正司法这个核心价值，以公正高效的审判工作赢得司法公信。当前，人民群众的法治意识普遍增强，司法公正成为人民群众最根本的司法需求。人民法院必须紧紧围绕习近平总书记“让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的要求，发扬马锡五同志实事求是、调查研究、客观公正的司法作风，着力促进司法公正。一是要加强审判执行工作。正确贯彻宽严相济刑事政策和刑事诉讼制度。要深入贯彻落实党的十八届四中全会提出的“推进以审判为中心的诉讼制度改革，确保侦查、审查起诉的案件事实证据经得起法律的检验”的要求，坚持以庭审为中心，严格贯彻罪刑法定、疑罪从无、证据裁判等原则，坚决防止发生冤假错案；坚持平等保护、调判结合，认真贯彻落实民事诉讼法和相关司法解释，依法维护市场秩序、促进社会和谐；严格执行修改后的行政诉讼法，依法受理各类行政案件，切实解决行政诉讼立案难问题。二是要严格审判管理。坚持问题导向，进一步创新加强审判管理工作，提升全省法院审判管理工作的整体水平。要充分借助信息技术，从案件的信息录入、流程节点的管控入手，抓小、抓细、抓实，切实履行审判管理各项职能，确保管理工作落得实、管得好、有成效；对长期未结诉讼案件、久押不决刑事案件、涉诉信访案件、社会公众关注案件，要重点管控、重点督办；探索建立有利于促进公正司法的绩效考核机制和考核指标体系，提升审判管理的科学化水平。三是要探索建立科学严密的审判责任体系和错案责任追究制度。推行法官办案责任制，规范院长、庭长审判管理监督权，完善合议庭阅卷、评议制度，实现“让审理者裁判，由裁判者负责”；严格落实错案责任追究制度，健全审判制度“红线”，坚决做到有错必纠，决不让司法不公有藏身空间，决不让冤错案件伤害当事人合法权益。四是要构建现代化审判体系。依托现代信息技术，加快构建现代化审判体系，以公正高效的审判活动提升人民群众对国家法津和法院、法官的信任，提升司法公信，树立司法权威。

　　大力弘扬“马锡五审判方式”，就是要牢牢把握坚持走群众路线这个工作方法，不断密切与人民群众的血肉联系。“马锡五审判方式”的根本工作方法，就是人民司法必须坚持人民群众的主体地位，从群众中汲取做好审判工作的智慧和力量，确保人民司法事业根基坚实、方向正确。毛泽东同志曾高度评价马锡五同志“一刻也离不开群众”。新形势下弘扬“马锡五审判方式”，就必须紧紧围绕走群众路线这个根本工作方法。一是要强化思想认同。教育引导广大法官牢固树立马克思主义群众观，坚持一切依靠群众、虚心向群众学习，把审判工作深深植根于人民群众之中，从群众中汲取执法办案的智慧和力量；牢固树立群众利益无小事的观点，审理好与民生密切相关的案件，维护人民群众合法权益；牢固树立从群众中来、到群众中去的观点，以专业的法律素养和良好的司法作风，深入群众、深入基层化解矛盾纠纷，真正赢得人民群众的拥护和支持。二是要做到知行合一。要大力提倡法官“走出去”，坚决摒弃衙门作风，使辨法析理更“接地气”，使案件裁判经得起人民群众的检验；要坚持司法的人民性，把人民群众“请进来”。完善人民陪审员制度，不断提高陪审质量，稳步扩大司法民主，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权；坚持调判结合原则，深入矛盾纠纷发生地，充分吸纳群众参与调解工作，实现案结事了、促进和谐。要拓宽解决涉诉信访问题的思路，探索建立律师作为第三方参与化解涉诉信访的新机制，促成息诉罢访；要扎实开展“三严三实”专题教育，着力解决群众反映强烈的问题。推行司法巡查、“一案双查”、逐级约谈，靠实廉政建设主体责任，以“零容忍”的态度坚决查处司法腐败行为。

　　大力弘扬“马锡五审判方式”，就是要牢牢把握司法便民利民这个基本要求，为人民群众提供优质的司法服务。一是要继续推行法官、法庭、法律进村组、进社（牧）区、进企业活动和定期下乡办案制度，在交通不便地区设立帐篷法庭、马背法庭，实行巡回审判、就地开庭，减轻群众诉累。二是要大力推进诉讼服务中心功能建设和规范化建设，各级法院都要设置案件查询系统、信息发布系统等便民设施，为群众提供诉讼指南、诉讼风险告知书，积极协调金融单位在立案大厅设立诉讼费交费服务点，营造良好的便民利民氛围。三是要依托法院专网和互联网全面推行远程立案、远程开庭、远程接访，方便群众就近表达诉求。四是要畅通民意沟通渠道，继续办好甘肃法院网、司法公开网，虚心接纳人民群众对法院工作的意见建议。五是要加强“双语”法官培养培训，为少数民族群众提供优质的诉讼服务，保障和落实少数民族当事人的宪法权利。六是要以“联村联户，为民富民”活动为司法为民的有力抓手，在改善联系点群众生产生活条件、扶贫助学、送法下乡、调处纠纷上动真情、出实招。七是要加强司法救助，确保经济困难的群众打得起官司，生活困难的刑事案件受害人、执行案件申请人得到适当救助，使司法的人文关怀真正惠及人民群众。

　　大力弘扬“马锡五审判方式”，就是要牢牢把握司法公开这个工作理念，打造开放、动态、透明、便民的阳光司法机制。只有认真落实司法公开，公平正义才能被人民群众看得见、感受得到，人民群众参与司法、信任司法、支持司法的良好局面才能形成。一是要继续推进司法公开平台建设。我们要进一步深化认识，坚定不移地推进司法公开三大平台建设，形成体系完备、信息齐全、使用便捷的公开平台，方便群众及时了解人民法院工作信息；二是要切实提升司法公开的规范化水平。要坚持依法、有序、有度，严格遵循司法规律，科学界定公开与不公开、依职权公开与依申请公开、对公众公开和对当事人公开的信息范围，确保在严格保守国家秘密、切实保护个人隐私和商业秘密的前提下，全面公开与审判执行有关的信息，大大方方地接受公众监督；三是要不断创新司法公开方式。运用手机短信、语音电话、微博、微信等技术手段，形成多媒体、多元化、多渠道的司法公开综合平台，努力打造“指尖上的公开”。要积极创新庭审公开方式，推行庭审网络直播点播，要坚持邀请人大代表、政协委员、专家学者和群众代表旁听观摩，增强庭审透明度。继续做好新闻发布会、“公众开放日”等工作，进一步密切法院、法官与人民群众的联系。

　　最高人民法院院长周强同志在不久前出版的《马锡五传》序言中指出：“在新的时代背景下，不管形势怎么变、条件怎么变、环境怎么变，人民法院司法为民的根本宗旨不能变”。我们一定要认真贯彻落实习近平总书记“努力让人民群众在每一个司法案件中都能够感受到公平正义”的要求，深入学习理解“马锡五审判方式”的科学内涵，始终践行司法为民根本宗旨，不断深化和完善司法为民工作，时刻保持与人民群众的血肉联系，努力推动人民司法事业在新的历史起点上兴旺发展。（作者系省高级人民法院党组书记、院长）

编辑：周文

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