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开拓社会主义伟大复兴的法治之路

李书吾孙力

//m.auribault.com 2015-06-16 来源：解放日报

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　　全面依法治国作为“四个全面”战略布局的重要内容，是中国共产党对社会发展规律认识深化的重要成果。

　　无产阶级执政党对法治在社会发展中重要性的认识经历了一个艰难探索的过程。中国道路的探索，其中很重要的内容就在于对社会主义法治之路的探索。十八大将“全面推进依法治国”确立为推进政治建设和政治体制改革的重要任务，十八届四中全会吹响了全面依法治国的进军号，强调“法律是治国之重器，良法是善治之前提”，全面推进依法治国“是国家治理领域一场广泛而深刻的革命”。这是从社会发展基本规律和社会治理基本逻辑的角度来提升和阐释法治，这不仅对于中国特色社会主义的发展意义重大，对于当代社会主义运动也是新的开拓。

　　开拓社会主义民主政治新里程

　　全面推进依法治国将开拓社会主义政治发展，特别是民主政治的新里程。社会主义政治以及社会主义民主的核心，在于按照最广大人民的意志和愿望来治理国家。我们民主政治最根本的制度人民代表大会制度，就是要把人民的意愿整合起来，将之转化为治国的法律法令。之所以强调任何人、任何群体和组织都不能够违反法律和超越法律，就在于法是人民意愿的集中体现。因此，依法治国的根本内涵，是按照人们的意愿治理国家，这也是民主政治的真谛。有的人把法治和民主对立起来，认为加强法治是为了防止民主过剩带来的混乱和麻烦，这完全是一种误读。严格依法治国，就是严格地把人民的意愿落实到国家治理中，这恰恰是促进民主。

　　实际上，依法治国的过程，也是民主运作的过程。立法活动对于民主政治来讲，首先是民意的表达过程，继而是表达基础上的集中。确立法律，就是形成人民治理国家的共识，构建起民主政治的前提。立法之后的执法，或者说执行（行政部门往往被称为执行部门），就是要把人民的意愿贯彻下去，落到实处，这也是依法行政。越是严格依法行政，人民的意愿就贯彻得越充分，民主的水平就越高，两者是相得益彰的，绝不是相克的关系。

　　塑造社会主义经济发展升级版

　　全面推进依法治国必然塑造社会主义经济发展的升级版。中国特色社会主义对当代社会主义运动的一个重大贡献，就是培育了社会主义市场经济。改革开放的实践已经证明，离开了市场经济，社会主义就无法实现现代化。同时，实践也证明，社会主义驾驭市场经济必须把握其内在规律，其中极为重要的一点就是市场经济与法治的关联。法治与经济发展的核心关联在于：市场经济本质上是法治经济。市场首先与契约相关联，契约自由原则促进了商品生产、经营者在平等、自愿、等价、有偿的原则下进行彼此有利的交往和交易，这大大刺激了商品交换行为的不断扩大，同时也越来越要求行为的规范和对契约的遵守，法律因而成为市场不可或缺的守护神。在市场经济发展进程中，对法治的依赖越来越明显地体现出来。法治所体现的公正性，与市场经济所要求的公平竞争相契合，通过法治规范市场竞争秩序，能够使各类市场主体平等参与竞争，可以降低企业的运行成本，提高运营效率，规范经济秩序，使资源得到更加有效的配置。

　　社会主义市场经济培育和发展中的一个难点，就在于封建社会留下的以及传统社会主义模式中的人治因素。人治是同计划经济、同权力配置资源联系在一起的，人治不彻底地转向法治，市场经济的转型就不能够真正完成。十八届四中全会精辟地指出：使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，必须以保护产权、维护契约、统一市场、平等交换、公平竞争、有效监管为基本导向，完善社会主义市场经济法律制度。

　　带来社会治理模式深刻变化

　　全面推进依法治国将带来社会治理模式的深刻变化，将有效促进国家治理体系和治理能力的现代化，带来社会主义运动前所未有的大变革。“治理”是社会主义现代化的新理念，与传统的管理和统治所不同，尤其值得分析的一个根本性超越，在于它要整合方方面面的力量来共同完成治理，它是共同的、参与的、积极主动的社会行为，所以它必然超越单一主体掌控的管理和统治。改革开放以来基层自治的巨大进步、社会主义协商民主的不断成长等等，为中国特色社会主义的治理创新奠定了重要的基础。

　　然而，治理的创新又必须以法治为前提和基础。社会方方面面的组织和成员如何合理、有序地参与到治理之中，只有法治能够提供最基本的规范和遵循。参与治理的任何一类主体，都在法治的调控之下，无论有什么样的组织和行动逻辑，都能够沿着法治的轨道充分发挥自己的功能。所以，法治是治理体系的黏合剂，是发挥治理能力的优良平台。

　　社会主义事业是人民的事业，人民群众普遍的参与是社会主义的生命力所在和取得伟大成就的根本保证。国家治理体系和治理能力的现代化，将空前提升人民群众参与治理的广度和深度，开辟社会主义国家治理和社会发展的历史新篇章，而这些都是与依法治国的全面深化紧紧联系在一起的。

　　中国共产党人全面推进依法治国带来的社会发展方方面面的巨大变化，体现了社会主义在政治经济以及社会发展诸方面的全新开拓；更重要的在于，全面推进依法治国将改革和社会主义制度创新的成果确立下来，从而建构了社会主义的时代新路，也必然迎来社会主义的伟大复兴！（作者单位：南京政治学院上海校区）

编辑：周文

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