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加强执法监督打好组合拳

宋陆斌

//m.auribault.com 2015-02-10 来源：山西日报

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　　深入推进依法治国方略，认真搞好“六权治本”，切实营造良好的政治生态和从政环境，就要立足依法执政，强化依法行政，加强执法监督，打好法治建设“组合拳”。

　　强化“六权治本”，扎紧制度的“笼子”。以学习讨论落实活动为契机，把依法确定权力、科学配置权力、制度限制权力、阳光行使权力、合力监督权力、严惩滥用权力作为总体工作思路，按照“职权法定”“权力制衡”的原则，对重点岗位和关键环节进行全面梳理，实行全面覆盖、全程到位、制度束权，对党务、政务、村务、企务、司法和各领域推行办事公开制度，真正实现权力在阳光下运行。同时，要积极推行权力运行痕迹管理制度，快速启动处理发现问题机制和领导干部及时谈话提醒、函询、诫勉、教育制度，持续加大对权力运行的管理和监督，逐步形成不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制，真正把权力关进制度的笼子里。

　　强化执法监督，保障执法用法高效规范。充分发挥人大的职能作用，不断强化宪法实施，对市乡两级政府和市政府职能部门职责权限进行清理规范，进一步梳理权力清单和责任清单，明确权责边界。同时，加强对宪法法律实施的监督，进一步健全完善规范性文件备案审查制度，推进规范性文件立改废释，防止部门利益法制化，逐步推进宪法法律实施情况监督检查的常态化，坚决防止“不作为”“乱作为”等现象发生。

　　强化依法行政，保障各项决策依法合理。充分发挥政府法制职能，积极推行政府重大行政决策社会风险评估机制、重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制、行政复议案件审理机制和电子政务公开透明机制，确保权力始终沿着法治化、规范化、公开化轨道运行。同时，科学整合部门执法力量，大力推进实施综合执法，重点解决权责交叉、多头执法、多层执法和执法缺位等问题，切实发挥法治对于源头上防止权力失控的引领和规范作用。

　　强化司法公正，保障司法机制高效运行。充分发挥党组织的政治保障和党员先锋模范作用，严格落实“一案三查”制度，促使党员领导干部带头守法、模范用法，自觉维护宪法法律的权威和尊严，自觉在宪法法律的范围内活动，始终坚守宪法法律不可逾越的底线，始终保持对法律的敬畏之心。同时，积极推进司法体制改革，不断优化司法职权配置和权力运行，健全完善开放、动态、透明、便民的阳光司法体系，逐步形成权责明确、相互配合、相互制约、高效运行的司法运行机制，切实让广大人民群众在每一起案件中都能感受到公平正义。

　　强化法治宣传，营造浓厚的法治氛围。不断健全普法宣传教育工作机制，积极推进法治惠民“五个一”工程，在各中小学校探索设立法治教育课程，把学法、尊法、守法、用法纳入精神文明创建重要内容，积极推行实行“谁执法谁普法”的普法责任制，推动法治与德治相结合，完善法律援助热线，打造“半小时”法律援助便民服务圈，持续开展进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位的“法律六进”活动，推动普法向社会各领域、各行业延伸，实现法治宣传教育全覆盖，切实营造浓厚的法治文化氛围。

　　强化队伍建设，提供强有力的智力支撑。把加强法治队伍建设作为推进法治山西建设的基础和保障，进一步健全法治队伍培训机制，创新法治人才培养机制，积极提升政法队伍的法治素养，树建理性、平和、文明、规范的执法理念，强化政法队伍的执法公信力。同时，加强法律服务队伍政治素质、业务能力和职业道德建设。进一步健全完善律师队伍和行政执法辅助人员的管理，不断壮大公证员、基层法律服务工作者、人民调解员和法律服务志愿者队伍，充分汲取多渠道各领域的智慧和力量，共同投入到法治建设中来，形成法治山西建设的强大合力。（作者单位：中共高平市委政法委员会）

编辑：周文

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