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依法治市必须深入推进政务信息服务

徐建明

//m.auribault.com 2015-01-29 来源：重庆日报

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　　市委四届五次全会正式作出了全面推进依法治市的重大决定。依法治市，重点是依法行政，全面推进政务公开，打造法治政府、阳光政府。而政务公开的重中之重就是进一步加强信息发布和政策解读，深入推进政务信息服务。

　　深入推进政务信息服务的现实意义

　　深入推进政务信息服务是建设法治政府、阳光政府的需要。法治政府就是政府必须依法产生、受法约束、依法办事、对法负责。依法治市，重中之重是要建设法治政府、阳光政府，让政府恪守“法无授权不可为”“法定职责必须为”的精神，将权力“关进法治的笼子”“暴露在阳光下”，真正做到依法行政，提高行政效能和服务水平。而公开、透明是依法行政的精髓所在。市委四届五次全会明确提出，要坚持公开为常态、不公开为例外原则，全面推进政务公开。因此，依法治市重在依法行政，依法行政重在全面推进政务公开，深入推进政务信息服务，畅通人民群众知政、参政、议政渠道，满足人民群众知情权、参与权和媒体的信息需求，接受人民群众和社会媒体监督，进一步增强政府行政的公信力、影响力和号召力。

　　深入推进政务信息服务是政府取信于民、密切与人民群众关系的需要。政务公开是群众参与公共事务的前提，没有公开就难以保证公平，就不能建立信任关系。政务信息服务是政府取信于民、密切与人民群众关系的桥梁和纽带，没有服务就难以实现公开、保证公平、维护正义。特别是在法治建设深入推进的今天，人民群众对司法公正有着强烈的期待，司法公开成为社会普遍诉求，司法不公的反面案例所造成的负面影响是难以估量的。正如培根所言：“一次不公正的审判，胜过十次犯罪。”因此，只有进一步畅通全市公正司法相关信息的发布和通报渠道，加强对广大市民政法信息的服务，才能够取信于民、赢得民心，推动政府与人民群众关系更加和谐、更加健康。

　　深入推进政务信息服务是促进全社会形成法治思维的需要。长期以来，情大于法、权大于法的现象在我国还在一定范围、一定程度存在。在政务不公开、服务不到位的情况下，社会上的法治思维尚不普遍、法治氛围尚不浓厚。一些人习惯于遇事于找关系、找熟人，信人不信法、信访不信法，引发了很多社会治理难题。深入推进政务信息服务尤其是法治信息服务，让人民群众清楚自己的问题解决和利益诉求应该通过哪些法律条文、遵循何种法定程序，让广大人民群众依据相关法律法规和政策文件行使知情权、参与权、监督权。此外，通过全市立法、司法、执法等方面的信息服务，在全社会逐渐养成法治的思维和习惯，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的新常态。

　　深入推进政务信息服务，必须在四个方面加大力度

　　深入推进政务信息服务，必须完善新闻发布和新闻发言人制度。新闻发布是加强政务公开、做好政务信息服务的最有效形式。经过近年来持续深入的推动和建设，目前，我市新闻发布和新闻发言人制度建设已颇具成效。截至今年年初，全市登记在册的党委和政府新闻发言人达240人，且普遍开展了新闻发布工作。完善这一制度，一方面需要在市级部门、群团组织、高等院校、企事业单位中“查漏补缺”，做到全覆盖。另一方面更需要推动新闻发言人履职能力建设，确保新闻发言人能参加重要会议、阅读重要文件、参与重大事件处置，推动新闻发言人定期组织召开新闻发布会。此外，还必须推动各区县各部门进一步建立健全例行新闻发布制度，围绕本地区本部门中心工作，结合媒体关注、社会关切的热点话题，及时、权威、全面、准确地发布信息，满足公众知情权和媒体信息需求，推动信息发布常态化、规范化、制度化。

　　深入推进政务信息服务，必须建立健全政策解读机制。当今社会思想和利益诉求呈现出多元多变的趋势，加强对政策的解读，实现差异化引导、分众化疏导，就显得尤为重要。全市各级党委政府在研究制定重大政策、重要法规规章时，应该同步拟定好政策解读方案，包括提供相关的背景、案例和数据资料，通过数字化、图表图解、音频、视频等方式予以展现。在涉及经济发展和社会民生等政策出台时，政策制定参与者、会议组织者、文件起草者，应及时通过发表讲话、撰写文章、接受访谈、参加发布会等形式，带头宣讲政策，传递权威信息。而相关专业机构、专家学者，也应围绕舆论关切，及时、准确进行回应与解读，减少误解和偏见，从而更好地凝聚共识。

　　深入推进政务信息服务，必须加强政务“双微”建设。随着互联网技术的迅猛发展和信息传播方式的深刻变革，微博、微信等新媒体工具已经成为广大人民群众日常生活中必不可少的交流平台。着力建设基于微博、微信等新媒体的政务信息发布和与公众互动交流新渠道，已成为密切政府与人民群众关系、推动治理方式现代化的重要手段。就传播方式和效果而言，政务“双微”各有优势：微博是开敞式传播，是“放射性”传递，信息海量、传播面广、传播速度快；微信是圈子化传播，是“一对一”直线传递，针对性强，精准度高，信息到达率好。实现“双微”联动、协同发展，有助于打通微博、微信两个舆论阵地，实现政务信息海量传播和精准传播的有机结合。这就好比是将“布告栏”与“家书”相结合，有利于促进政务信息全方位传递，能够较好地满足社会公众对党委政府工作的知情权、参与权和监督权，以及满足社会媒体的信息需求。

　　深入推进政务信息服务，必须加强地方政府门户网站建设。地方政府门户网站作为当地的宣传窗口，是介绍情况、展示形象、政策发布、招商引资的重要平台，长期以来一直发挥着重要作用。随着互联网时代的全面来临，网络对人类社会的影响呈现出颠覆性趋势，加强网络执政、问政能力建设，成为各级党委政府切实履行职责、密切联系群众的重要途径。在这样的背景下，门户网站的桥梁和平台作用更加凸显出来。因此，面对新形势新任务，必须进一步加强门户网站内容、载体、渠道和保障机制建设，真正将门户网站作为加强信息公开和政策解读的第一平台，第一时间发布政府重要会议、重要活动、重大政策信息，第一时间组织专家学者进行信息解读。更为重要的是，要更好地实现适应网络问政的新特点，就必须加强对社会热点的关注和回应，形式多样地开展好与网民的互动交流，充分释放政府门户网站在信息公开、回应关切、提供服务方面的巨大潜能。（作者单位：市政府新闻办）

编辑：周文