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深化改革再出发依法治国作保障

王宣文 //m.auribault.com 2014-11-03 来源：昆明日报

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　　党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央从实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的战略高度，紧紧围绕“全面推进依法治国”这一全党作出的战略抉择，高扬法治精神、发展法治理论、运用法治思维、创新法治方式，在完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化的道路上迈出了坚实步伐。党的十八大作出全面推进依法治国战略部署，强调依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，法治是治国理政的基本方式。党的十八届三中全会吹响全面深化改革的集结号，加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，建设社会主义法治国家……中国的民主法制建设站在了一个新的历史起点。党的十八届四中全会，是在我国改革开放新的重要关头召开的一次重要会议。这次会议就全面推进依法治国作出部署，在我们党和国家历史上是第一次，是顺应时代潮流和人民期待、适应党和国家事业发展要求的重大战略举措，对全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有重大而深远的意义。

　　习近平总书记代表中央政治局所作的工作报告和在全会结束时发表的重要讲话，实事求是地总结了十八届三中全会以来中央政治局的工作，深刻阐述了中央关于全面推进依法治国的战略思考和科学谋划，分析了当前形势和任务，为我们在党中央的坚强领导下做好今后各项工作指明了方向，注入了强大动力。这次全会审议通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，是指导和全面推进依法治国、建设社会主义法治国家的纲领性文件。

　　全面深化改革是实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的必由之路，也是我们当前工作的重中之重。如何推进全面深化改革？习近平同志指出，在整个改革过程中，都要高度重视运用法治思维和法治方式；凡属重大改革都要于法有据。这充分凸显了法治对全面深化改革的重要作用。

　　改革是前行的希望，法治是改革的保障。破解发展道路上的每一个难题，都有赖于改革；而改革每迈出一步，都少不了法治的保驾护航。当前，全面深化改革已进入攻坚期、深水区，到了啃“硬骨头”的时候，各种问题盘根错节，要在未来一个时期内将改革深入推进下去，必须依赖法治的“保驾护航”。无论是转变经济发展方式、推动实现科学发展，还是推进政治体制改革、维护社会公平正义，或是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，如果缺少了法治，再好的改革理念都可能会被扭曲误解，再强有力的改革举措都可能会偏离轨道，再美的改革蓝图都可能变成一纸空谈。

　　习近平总书记在中央全面深化改革领导小组第二次会议上强调：“凡属重大改革都要于法有据”，“在整个改革过程中，要高度重视运用法治思维和法治方式，发挥法治引领和推动作用，加强对相关立法工作的协调，确保在法治轨道上推进改革”。法治，既是改革的目标，也是改革的手段，还是维护改革共识的底线。全面深化改革的过程，本身就是一个利益重新分配的过程，每一项改革都会引起不同群体的强烈反应。怎么改、步子怎么迈、如何平衡各方利益……没有法治护航，是凝聚不了各方共识，聚合不了各方力量的，全面深化改革取得实效自然也就无从谈起。

　　十八届三中全会提出的各项改革举措，本质上要求我们的法治建设跟进，要求依法治国配合，要求法治的引领和规范。全面推进依法治国，才能为全面深化改革必然要再出发保驾护航。我们党和国家要长治久安、实现中华民族伟大复兴中国梦，根本的制度性保障是靠法治，要建成社会主义法治国家，必须坚持依法治国，通过法治为党和国家发展提供根本性、全局性、长期性的制度保障。我们正处在全面建成小康社会的决定性阶段，改革进入攻坚期和深水区，各项工作任务之重前所未有、各种矛盾风险挑战之多前所未有。现在同以往任何时候相比，依法治国地位更加突出、作用更加重大，必须靠依法治国为全面建成小康社会、全面深化改革开放保驾护航。作为一个开放的经济体，全面推进依法治国，中国将给境外投资者创造一个更加公平、透明的环境，让境外投资者对中国市场有更大的信心。在全面深化改革的进程中，面对复杂多样的纷争，面对各种力量的冲撞，需要标准与权威的出现，法律作为一种共同标准与理性权威，应该深植于社会各界内心，成为各方相互博弈的边界，成为社会达成妥协的保障。全面深化改革是一个长期的动态过程，法治可以引领改革，法治的程序可以避免“实践先行、立法附随”的改革模式产生的弊端，法治的权威可以将改革的成功经验和有效政策以法律的形式固定下来，巩固改革的成果。全面深化改革是一个复杂的系统工程，法治具有的正义、平等、公开、秩序等精神价值，具有社会调整的功能，能够检验改革的成效，能够纠正改革的失误。民主政治的推进、市场经济的深改、公平社会的构建、生态文明的培育，都需要强大的法治保障，越是深化各项事业改革、推进社会深刻转型，就越是需要法治的保障，唯有如此，才能规范权力与资本、保障人权与尊严，才能实现国家安稳、社会共赢。

　　十八届四中全会是中共党史上的一座里程碑，是决定民族前途命运的历史跨越。在新的形势下，无论是改革还是反腐，党和国家就应该在依法治理的框架下进行，切实做好依法治国工作，用法治这一利器，进一步加大反腐力度，推进国家的改革发展，让人民群众切实感受到公平正义氛围，最终实现伟大中国梦。（作者单位：昆明市委党校）

编辑：周文