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为有源头活水来

——三中全会以来我国经济体制改革述评

//m.auribault.com 2014-02-25 来源：文汇报

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　　十八届三中全会以来，我国立足于长期处于社会主义初级阶段这个最大实际，坚持社会主义市场经济改革方向，经济体制改革措施频出，内容不断深化，好似源头活水，为经济社会发展注入强大动力与活力。

　　从中央到地方，行动迅速改革出实招

　　据初步统计，截至今年1月，党中央、国务院、中央和国家机关有关部门已出台改革性文件100余份。省区市党委和政府已出台200余份改革性文件。

　　2月15日，国务院印发《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》，再次取消和下放64项行政审批事项和18个子项。至此，新一届政府成立以来，取消和下放的行政审批事项达到约400项。

　　不仅如此，为更加清晰地划定政府的“权力边界”，明确“权力家底”，国务院日前决定，向社会公开国务院各部门目前保留的全部行政审批事项清单，促进规范管理，接受社会监督。

　　“改革进入深水期后，容易改的已经改了，剩下的都是难啃的‘硬骨头’，在这个阶段，就要集合各方智慧，精简出真正需要审批的项目，向社会亮出'权力家底'就是开门搞改革，是对改革的深化。”中国人民大学公共管理学院院长董克用表示。

　　经济体制改革，中央和各部委自动“割肉”出实招，地方也全力跟进。

　　“在上海自贸区试验的基础上，在今后的三到五年内，全国可能将逐步走向‘负面清单’管理。这是政府转变职能，向市场放权，使市场在资源配置中起决定性作用的关键一招。”中国（海南）改革发展研究院院长迟福林表示。

　　改革让经济活力充分迸发

　　1月13日，民营企业盈济实业发展（上海）有限公司在上海工商局自由贸易试验区分局注册成功。

　　“自贸区放宽市场主体准入，准入门槛低了，办事效率高了。以前注册一般要一个月左右，现在从交齐材料到办成企业只用了两天时间。”公司副总经理周丽?告诉记者。

　　虽然目前还仅限于广东深圳、东莞、上海自贸区等工商登记制度改革试点地区，但不到一周之后，这一“特殊待遇”将推广至全国。近日，国务院正式发布通知，部署在全国范围内实施注册资本登记制度改革，将于今年3月1日全面实施，工商登记制度其他改革也将逐步展开。

　　2月19日，中国石油化工股份有限公司董事会通过议案，同意在对销售业务板块现有资产、负债进行审计、评估基础上进行重组，引入社会和民营资本参股，实现混合所有制经营。

　　国资委主任张毅表示，国企改革今年将在界定国企功能、发展混合所有制、企业内部改革、完善监管体制和解决历史遗留问题五个方面取得实质性进展。鼓励民间投资主体积极参与国有企业改制重组和国有控股上市公司增资扩股，在有条件的企业和领域加快向非公资本推出一批符合产业导向、有利于转型升级的合资合作项目。

　　在强调市场在资源配置中发挥决定性作用的同时，必须更好发挥政府的作用。十八届三中全会以来，政府与市场的各自职能和作用进一步厘清，政府在宏观调控、市场监管、公共服务、社会管理、环境保护等方面明显加大改革力度和工作力度。发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府的作用，将促进中国经济持续健康发展。

　　发挥经济体制改革的牵引作用

　　“在中国这样一个拥有13亿多人口的国家深化改革，绝非易事。中国改革经过30多年，已进入深水区，可以说，容易的、皆大欢喜的改革已经完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是难啃的硬骨头。”习近平总书记此前在接受俄罗斯电视台采访时表示。

　　十八届三中全会指出，发挥经济体制改革的牵引作用，推动生产关系同生产力、上层建筑同经济基础相适应，推动经济社会持续健康发展。

　　当前，我国经济体制改革进入攻坚期和深水区，触及更多深层次矛盾，必然涉及利益关系深度调整，复杂性和难度前所未有。简政放权、完善现代市场体系、深化财税体制改革、构建开放型经济新体制、以改革促进结构优化和城乡区域协调发展等一系列重大改革任务摆在面前，需要我们一一破解。

　　十八届三中全会指出，经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。

　　“通过深化改革，特别是率先启动那些具有明显效益的领域推进改革，会对经济发展形成持续的推动力量。”国务院发展研究中心宏观经济研究部部长余斌说，“一方面，这些改革能够让我们的经济体制更加完善，消除很多体制机制的障碍。另一方面，能够有效地应对短期经济增长下降的负面影响，对于稳增长能够发挥很好的作用。”

　　新华社记者齐中熙（据新华社北京2月24日电）

编辑：尹盼秋