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专家学者解读三中全会公报

//m.auribault.com 2013-12-30 来源：中工网

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　　编者按：十八届三中全会描绘了改革的新蓝图，吹响了改革的新号角，三中全会公报公布后，专家学者对公报亮点进行了及时的解读，本网特此整合，以飨读者。

　　国务院发展研究中心宏观经济部研究员、发展研究中心学术委员会副秘书长张立群：

新起点，中国改革再出发

　　“十八届三中全会的公报始终贯穿公平正义的改革理念，顺应了广大群众的呼声。”张立群说，此次三中全会提出，要让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让发展成果更多更公平惠及全体人民。可以说，公报的出发点和落脚点是“促进社会公平正义、增进人民福祉”，洋溢着浓厚的以人为本的情怀......（详细）

　　国务院发展研究中心宏观经济部研究员张立群：

　　国家行政学院教授、博士生导师许耀桐：

新蓝图新在哪儿

许耀桐：三中全会提出了“六个紧紧围绕”，其中包括深化“党的建设制度改革”。党的建设制度改革涉及党的规章制度问题，要把我们的党管好，不仅需要规章制度，而且这个制度还是一个体系，改革势在必行。党内有的法规和规范性文件相当程度上存在不适应、不协调、不衔接、不一致等问题，需要清理。前不久，《中共中央关于废止和宣布失效一批党内法规和规范性文件的决定》发布。根据这个《决定》，1978年以来制定的党内法规和规范性文件，有300件被废止和宣布失效，467件继续有效，其中42件将作出修改。

张立群：一个方面是要毫不动摇地巩固和发展公有制经济，发挥国有经济的主导作用。另一方面，也要毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济的发展。我们既强调不断增强国有经济活力、控制力、影响力，也强调激发非公有制经济活力和创造力，实际上强调的是共同发展，让国有经济和非公有制经济各自发挥自己不同的作用。这次三中全会还提出，要不断完善产权保护制度，促进混合所有制经济的发展，推动国有企业完善现代企业制度，支持非公有制经济健康发展，完全符合中国实际......（详细）

　　中央编译局全球治理与发展战略研究中心研究员杨雪冬：

深化改革要有“钉钉子精神”

　　当前的改革“困境”，根源于改革者及其所处的社会环境发生了重大变化，集中体现在三个方面：一是与改革开放初期相比，很难找到一个容易操作、风险可控且“牵一发而动全身”的改革突破口，几乎每个领域都需要深化改革，每项改革都会遇到难啃的骨头、难缠的问题。面对热点难题，改革顺序谁先谁后、改革措施何者优先，众说纷纭，难以统一。二是以利益分化为基础的社会多元化，带来了价值理念、生活方式、交往方式等诸多方面的多样化。多元格局下，改革的深入必然涉及利益的调整、权力的约束，对不同的社会群体会产生不同的影响，自然也会引发不同的反应。三是改革推动者日益成为改革的对象。改革的深入受到了体制机制的严重制约，各级党委和政府要继续扮演改革引领者、推动者的角色，必须以“壮士断腕”的勇气进行自我觉醒、自我改造、自我革新，才能获得社会的稳定认同和持续支持。然而，要平衡好改革主体与改革对象的关系，就必须改变利益格局，其艰巨性如李克强总理所说，改革中触动利益比触及灵魂更难......（详细）

　　中央党校原副校长李君如：
新一轮的解放思想解放生产力

　　回顾党和人民经历的五次重大历史关头的考验，可以清楚地看到，我们的探索是合乎规律地不断向前拓展和深化的。简要地概括一下过去30多年实践的历程，其展开的逻辑是十分清晰的：为了解决当代中国的社会主要矛盾，势必要坚持以经济建设为中心，不断解放和发展社会生产力；为了解放和发展生产力，势必要坚持改革开放；为了改革开放，势必要不断解放思想。我们就是在这样逐级深入解放思想、解放生产力的过程中，开拓前进的......（详细）

　　中央党校中国特色社会主义理论体系研究中心赵杰：
全面深化改革关系党和国家全局

　　全面深化改革是改革重点领域的代表性、广泛性与改革重点环节的驱动性、综合性的统一。习近平总书记在湖北考察时，提出了全面深化改革需要深入调查研究的六个方面的重大问题，为我们选择改革的重要领域重点环节指明了方向：一是宣示了更好发挥市场在资源配置中的基础性作用的重要取向。二是突出了多种所有制经济共同发展，不断增强经济发展微观基础活力的经济体制改革方向。三是强调了围绕处理好政府和市场的关系，加快转变政府职能的行政体制改革方向。四是确立了通过进一步增强社会发展活力，促进社会和谐稳定的社会建设改革方向。五是明确了“通过制度安排更好保障人民群众各方面权益”，实现社会公平正义的民主法制建设方向。六是突出了党要管党、从严治党，完善党内制度体系，加强和改善党的领导的改革方向。这六个重点问题，虽各自侧重，但又都体现了经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设六大领域的相互交叉，体现了改革重点环节相互关联，是对全面深化改革的重点和方向的明确回答......（详细）
　　中国经济体制改革研究会名誉会长、原国家体改委副主任高尚全：

改革开放是当代中国发展进步的活力之源

　　35年前，党的十一届三中全会吹响了改革开放的号角，让沉寂已久的中国大地焕发出春天的活力，广袤的农村首先实现了复苏和发展。1984年的秋天，党的十二届三中全会作出有计划的商品经济的重要论述，城市经济紧跟农村改革的脚步，焕发出巨大活力。20年前的深秋，党的十四届三中全会明确社会主义市场经济体制的主要内容，奠定了我国经济持续繁荣发展的体制基础。10年前的秋天，党的十六届三中全会提出完善社会主义市场经济体制的重大任务，促进了我国经济社会的快速发展、全面进步......（详细）

　　北京航空航天大学公共管理学院教授任建明：

作风建设常态化是亮点

　　任建明认为巡视组毫无疑问是我们现在各个监督力量中的王牌，或者说是“杀手锏”，它是最有潜力能够发挥出监督作用的。因为巡视组是由上一级党政机关委派的，是代表上级组织去监督的。这一年我们新的领导，新的中央巡视领导小组做出一些重大调整，包括严格管理、严格监督，对于监督者的监督，就是对于巡视组工作人员的监督，进行严格管理，包括组长的轮换，包括加大问责机制，就是王岐山书记在第一次巡视工作会议上讲到的，巡视组存在重大问题没有发现就是失职，发现问题没有报告就是渎职。巡视组组长现在都觉得压力很大，知道这个权力意味着更大的责任......（详细）

胡鞍钢迟福林等学者解读三中全会公报

　　全会充分肯定党的十八大以来中央政治局的工作。一致认为，面对十分复杂的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，中央政治局全面贯彻党的十八大和十八届一中、二中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，团结带领全党全军全国各族人民，坚持稳中求进的工作总基调，着力稳增长、调结构、促改革，沉着应对各种风险挑战，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，全面推进党的建设新的伟大工程，扎实推进党的群众路线教育实践活动，各项工作取得新进展，推动发展成果更多更公平惠及全体人民，实现了贯彻落实党的十八大精神第一年的良好开局。

　　全会高度评价党的十一届三中全会召开35年来改革开放的成功实践和伟大成就，研究了全面深化改革若干重大问题，认为改革开放是党在新的时代条件下带领全国各族人民进行的新的伟大革命，是当代中国最鲜明的特色，是决定当代中国命运的关键抉择，是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝。面对新形势新任务，全面建成小康社会，进而建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须在新的历史起点上全面深化改革......（详细）

　　厉以宁解读三中全会公报：

中国经济要处理好四大关系

　　过去人们常说“小政府，大市场”，并且以为这是对政府和市场关系比较好的处理方式。厉以宁教授表示，这其实是不准确的，正确的说法应该是“有效的政府、有效的市场”。政府不在于大小，因为它不是一个人员多少的问题，也不是管辖范围多大的问题，主要是政府做政府应该做的事，效率要高。市场也不是万能的，市场还有很多地方是管不到的。有效的政府加上有效的市场，这就是中国政府与市场的关系。两者都要讲效率，都要有效，政府做政府该做的事情，市场做市场可以做的事情，这样就行了。

　　厉以宁教授称，过去谈效率，只谈到生产效率，而现在更应该重视资源配置效率。生产效率是根据投入产出之比，投入为既定，产出越多越好，这样效率就高，产出为既定的话，投入越少越好。但现在不仅要讲生产效率，还要重视资源配置效率。资源配置效率假定投入不变，不同的方式来配置资源，然后进行对比，看谁配置效率最高。资产不断地重组、调整，是为了资源配置效率的提高。他举例称，资源组合有多种方式，比如A方式会得到N的产出，B方式就可能是N+1的产出......（详细）

编辑：尹盼秋