陈东阳 漫画

中央经济工作会议把“降成本”列为经济工作五大重点任务之一，足见高成本仍是影响当下企业生存发展不可回避的重要原因。企业成本高在哪里？降成本“组合拳”如何出招，怎样打好？本期“思与辨”就此话题进行讨论。

我国企业包袱、特别是成本包袱很重，各种税费、综合税率很高

　　主持人：我国企业面临的高成本问题主要表现在哪些方面？

　　李长安：目前，我国企业包袱、特别是成本包袱很重，各种税费、综合税率很高。根据工业和信息化部中小企业发展促进中心发布的《2015年企业负担调查评价报告》，对“希望国家出台政策”的调查显示，出台“税收减免”政策的呼声最高，反映此诉求的企业比例达到80%.该《报告》还显示，79%的企业反映“人工成本快速攀升”，66%的企业反映“融资成本高”。

　　用工成本持续上升。一方面是工人工资水平的连年上涨，廉价劳动力时代基本一去不复返了，另一方面是社会保障负担问题，目前我国的社保费率已经占到企业工资总额的40%以上，该标准已经超过一些欧盟国家的平均水平，与我国当前的经济发展阶段并不十分吻合。此外，由于一些地方政府和部门的不作为、乱作为，还大大增加了企业的行政成本。

　　融资成本高“难住”中小企业。一方面我国企业的融资渠道窄，一般只限于银行和信托；另一方面，实际借贷利率长期处于高位，甚至远高于企业利润率，这两方面成为中小企业肩上的两块“重石”难以卸下。

　　张敬伟：我国企业面临的高成本问题，有以下几种。一是制度性交易成本。这是由于权力和市场的关系不明晰导致的职能繁复交叉，行政审批泛滥，权力对市场准入、竞争形成了低效和不公的制度性屏障。二是税费成本。税制设置不合理，税负过高，以及各种费率过滥，企业负担过重。降低税费成本，为企业实实在在的减负，已是当务之急。三是融资成本，不同企业融资待遇不对等、不公平，融资贵、融资难不利于大众创业、万众创新。四是物流成本和工商业电价过高的成本。

　　刘国强：外部成本高，企业难以承受。这些企业高成本谱系构成来自政府管理、市场竞争等方面，具体包括制度性交易成本、各项税费、社会保险费、财务成本、物流成本等等，其中以“五险一金”、财务成本、物流成本最为显著。特别是“五险一金”缴费，让企业不堪重负。

企业可盈利，有活力，经济才能有持久的发展动力

　　主持人：不断攀升的企业成本会给实体企业的运营带来什么影响？

　　张敬伟：企业可盈利，有活力，经济才能有持久的发展动力。国家统计局发布的数据显示，规模以上工业企业每百元主营业务收入中的成本，2012年以来一直维持在85元左右的高位，2015年1-11月为85.97元，同期企业利润率仅为5.57%.现实中，很多企业反映成本高，日子难过。

　　更要者，中国市场已经深度融入全球，作为全球化的主角之一，中国市场主体面临的不仅是国内市场的竞争，还有全球市场的“群狼觊觎”。中国企业的高成本，将使中国企业在全球市场中缺乏竞争力。更可怕的是，企业主体的高成本，也倒逼部分企业主体在市场竞争中通过向权力输送利益、向职工转嫁成本、采取偷税漏税等不正当手段，实现生存。

　　李长安：高成本带来的危害是十分显著的。最直接的影响就是挤占压缩企业的利润水平，国家统计局发布的数据就显示，去年我国工业企业的利润总额一直呈下降态势。高成本还会抑制大众创业、万众创新活动的展开。我国的创业创新活动之所以一直处于较低的水平，很大程度上应该归因于创业创新成本高、风险较大、市场竞争不充分所导致的。以创业为例，创业成本高就包括创业门槛较高、手续仍较繁琐、融资难融资贵等。除此以外，行政成本高还容易诱发各种违法违规现象，以权谋私、中饱私囊等腐败问题突出。这不仅会增加企业的运行成本，还容易分散企业家精力，使企业家在非生产领域疲于奔命。

　　刘国强：高成本运行使企业的经营管理面临极大的资金压力，从而难以发展壮大，也难以在国际市场上形成竞争力。高成本压力下企业不得不缩减劳动力成本，职工难以达到满意的薪资水平，工作稳定性也大受影响。

建设服务型政府，多为企业提供一站式服务，帮助企业降低成本

　　主持人：降成本的具体途径有哪些？

　　张敬伟：打好“降成本”组合拳夯实实体经济“根基”。地方政府的一系列不合理的管理环节的存在，较大程度上增加了企业经营的负担。因此，应该进一步加快简政放权，建设服务型政府，多为企业提供一站式服务，帮助企业降低成本，才能使市场主体轻装前进；通过税制改革，降低企业税负，譬如营改增等，营改增改革是一项有效的减税措施，这也是政府主动推动企业减税降费、降低企业成本的积极表现；降低生产要素的费用，如煤电水费等等。降成本除了做减法，也要做加法。对于新兴产业，要给予土地、财政和金融支持。

　　刘国强：必须厘清降成本这一任务中不同主体的责任，分清哪些是政府责任，哪些是社会责任，哪些是企业责任，政府应简政放权，重在监管，规范市场，降低各项税费，努力削减企业的制度性交易成本；应推动产业转型升级步伐，大力发展技术或知识密集型的高附加值产业，以回避人力和资源密集型产业不断上升的高成本。

　　李长安：要想尽快给企业减负，首先要做的就是必须加大简政放权的力度。简政放权带来的好处不仅仅是减轻企业的行政负担，减少企业非生产性的额外支出，还能够为减税减费创造条件。在减轻企业融资成本方面，必须加大金融创新的力度，放开金融管制，为中小银行、村镇银行、小额贷款公司等创造更好的发展空间。在降低用工成本方面，则需要进一步降低社会保障的费率水平，使工资增长与当地经济发展、劳动生产率状况和企业的盈利能力相挂钩。当然，企业自身也许提高生产经营和管理水平，努力开源节流和挖掘发展潜力，重视技术创新和技术改造，对企业来说，这是降低成本的根本之道。

主持人：尹传刚（深圳特区报评论员），嘉宾：李长安（对外经济贸易大学公共管理学院教授、博士生导师）、刘国强（四川外国语大学新闻与传播学院教授）、张敬伟（察哈尔学会研究员）