边疆民族地区治理是国家治理的重要组成部分，我国边疆地域辽阔，战略地位重要、少数民族聚集、资源禀赋突出，必须坚持国家治理和边疆治理、一般性和特殊性有机结合。

　　人心是最大的政治，边疆治理最管用的是争取人心，最关键的是民族团结。民族团结同心，就是要高举各民族大团结的旗帜，牢牢抓住民族团结这一边疆民族地区治理的生命线，把加强民族团结作为战略性、基础性、长远性工作来做。要厚植中华民族共同体意识，不断增进各民族对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同。

　　文化是民族的血脉，是人民的精神家园。民族文化同彩，就是要大力弘扬和发展民族文化，既要塑民族文化之“魂”，又要树民族文化之“形”，让现代化内容体现民族文化特色，让民族文化再现时代特征。

　　要正确处理好民族团结与民族发展的关系，既坚持各民族都是一家人，一家人都要有中华民族共同体意识，牢固树立“四观”“五个认同”“四个自信”和“三个离不开”思想，又坚持以人民为中心的发展思想，让各民族都一起发展、一起过上好日子。

　　党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央坚持和发展中国特色社会主义，明确提出推进国家治理体系和治理能力现代化，为边疆治理指明了方向。边疆民族地区治理是国家治理的重要组成部分，我国边疆地域辽阔，战略地位重要、少数民族聚集、资源禀赋突出，必须坚持国家治理和边疆治理、一般性和特殊性有机结合。在党中央领导下，云南始终牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，积极探索具有云南特色的边疆治理路径，创造性地做好做活“边疆”“民族”两篇大文章，呈现出边疆各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展的生动景象。云南的实践表明，必须坚持以国家边疆稳定发展为最高原则，以民族团结为生命线，以依法治边为基本方略，坚持民族团结同心、科学发展同步、民族文化同彩、社会和谐同创、美丽家园同建、边疆安全同担、奋斗目标同向，促进边疆民族地区经济社会发展。

　　一是坚持民族团结同心。人心是最大的政治，边疆治理最管用的是争取人心，最关键的是民族团结。民族团结同心，就是要高举各民族大团结的旗帜，牢牢抓住民族团结这一边疆民族地区治理的生命线，把加强民族团结作为战略性、基础性、长远性工作来做。要厚植中华民族共同体意识，不断增进各民族对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同。坚持尊重差异、包容多样，增进各民族交往交流交融，推动建立相互嵌入式的社会结构和社区环境，创造各族群众共居、共学、共事、共乐的社会条件，引导各族人民群众“像爱护自己的眼睛一样爱护民族团结，像珍视自己的生命一样珍视民族团结”，像石榴籽那样紧紧抱在一起。全面贯彻党的宗教信仰自由政策，巩固和发展党同宗教界的爱国统一战线，依法管理宗教事务，积极引导宗教与社会主义社会相适应。

　　二是坚持科学发展同步。发展是解决边疆民族地区一切问题的总钥匙。科学发展同步就是推进边疆民族地区跨越发展，坚持“五位一体”、落实新发展理念推进同步发展，与全国同步全面建成小康社会。要主动服务和融入国家战略，注重层次性、差异性，全面深化经济体制改革，推动城乡发展一体化。坚持不懈为群众办实事、解难题，把改善民生、凝聚人心作为出发点和落脚点，着眼于保基本、补短板、兜底线，健全基本公共服务体系。必须实施精准脱贫保证同步发展，通过扶持产业发展“改穷业”、实施易地搬迁“挪穷窝”、生态补偿“破穷局”、加大教育投入“斩穷根”、社会保障兜底“脱穷境”，坚决打赢脱贫攻坚战，促进民族地区经济社会全面发展。

　　三是坚持民族文化同彩。文化是民族的血脉，是人民的精神家园。民族文化同彩，就是要大力弘扬和发展民族文化，既要塑民族文化之“魂”，又要树民族文化之“形”，让现代化内容体现民族文化特色，让民族文化再现时代特征。要把社会主义核心价值观贯穿边疆民族地区治理各领域，在边疆民族地区形成共同理想信念、强大精神力量、基本道德规范。加快民族民间传统文化保护立法，建立少数民族文化生态保护区，推进民族语文信息化建设，积极开展各类民族文化活动，让少数民族优秀传统文化出彩。加快构建覆盖城乡的公共文化服务体系，加大文化精品创作和文化遗产保护开发力度，培养各类民族文化艺术人才和管理人才，切实增加少数民族文化在国家对外文化交流中的比重，进一步提升少数民族文化国际影响力。

　　四是坚持社会和谐同创。社会和谐是中国特色社会主义的本质属性。社会和谐同创，就是要不断创新和健全社会治理体制，有效协调各方面利益关系，最大限度增加社会和谐因素，保持边疆社会长期和谐稳定。要构建人人参与同创机制，尊重群众创造精神，努力形成鼓励创造、追求创新的社会氛围，激发全社会创造活力。以社会公平正义为政策导向，建立健全民主权利保障制度、合理的收入分配制度、公共财政制度，以及社会整合机制、对话协商机制等等，妥善处理各种社会利益和矛盾关系，保障各族群众同创同享。大力提倡团结互助、扶贫济困的风尚，巩固和发展团结互助、平等友爱、共同前进的社会主义新型人际关系，形成文明、健康、崇尚科学的社会风尚。改进完善社会治理方式，坚持“团结、教育、疏导、化解”的方针，创新有效预防和化解社会矛盾体制，妥善处理各种矛盾纠纷，健全公共安全体系，维护边疆和国家安全，确保人民安居乐业、社会安定有序。深入推进边疆地区法治教育，维护宪法和法律权威，用法治精神、法治思维、法治方式推进边疆民族地区治理，保证边疆长治久安。

　　五是坚持美丽家园同建。生态文明建设，关系人民福祉、关乎民族未来。美丽家园同建，就是要坚持绿水青山就是金山银山，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，推动形成绿色发展方式和生活方式。牢固树立生命共同体理念。必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，树立环境就是资源，生态就是资本，保护就是发展，绿色就是财富的理念。倡导理性消费，引导绿色消费，让节约资源与保护环境成为各族人民的自觉选择，切实将生态文明建设融入边疆治理各个环节。坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，推进边疆绿色发展、循环发展、低碳发展，从源头上扭转生态环境恶化趋势，为各族人民创造良好的生产生活环境。

　　六是坚持边疆安全同担。安全是国家的根本利益。边疆安全同担，就是要在民族文化多样、多种宗教信仰并存、跨境民族关系、非传统安全与传统安全相互交织，以及涉及国家主权、人口、领土和政府等问题上，各民族共同担负起维护国家安全的责任。完善总体边疆安全体系，构建集政治安全、国土安全、军事安全、经济安全、文化安全、社会安全、科技安全、信息安全、生态安全、资源安全等于一体的边疆安全体系。在开放动态中实现边疆安全是新形势下要着力研究解决的新问题，必须建立健全各族人民同国家、政府一道，人人参与、人人同担边疆安全保障机制。要坚持以开放促开发，以合作促发展，与周边国家形成命运共同体，探索边疆治理和边疆安全的国际合作、共同治理、互利共赢新路径。

　　七是坚持奋斗目标同向。实现中华民族伟大复兴中国梦是全国各族人民的共同奋斗目标。奋斗目标同向，就是坚持中华民族一家亲，同心共筑中国梦，坚定不移走中国特色社会主义道路。建设中国特色社会主义，既是我们党的坚定目标，也是人民的强烈意愿，既是亿万人民自己的事业，也是边疆民族地区各族人民的共同奋斗目标。中国梦本质是国家富强、民族振兴、人民幸福，是中国走向未来的鲜明指向，是激励中华儿女团结奋进、开辟未来的一面精神旗帜。习近平总书记多次强调“全面建成小康社会，一个民族都不能少”，说到底就是各民族一起来实现中华民族伟大复兴的中国梦。各民族只要共同向着中华民族伟大复兴的中国梦，就共同享有人生出彩的机会，共同享有梦想成真的机会，都能过上美好生活。

　　总结云南边疆民族地区治理的实践，可以得出这样几点启示：一要正确处理好中央大局与云南边疆的关系，既毫不动摇地坚持党对边疆民族地区治理的领导，不断强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，又坚持从云南边疆实际情况出发，创造性贯彻落实好中央的方针政策，让边疆各族群众过上更加幸福美好的生活。二要正确处理好边疆治理与对外辐射的关系，既注重把边疆治理好，各族群众心向党、跟党走，坚决维护国家统一和边疆稳定，又要主动服务和融入国家发展战略，紧紧抓住国家推动“一带一路”建设难得历史机遇，充分发挥边疆民族地区开放前沿的作用，不断扩大对外辐射力、影响力。三要正确处理好民族团结与民族发展的关系，既坚持各民族都是一家人，一家人都要有中华民族共同体意识，牢固树立“四观”“五个认同”“四个自信”和“三个离不开”思想，又坚持以人民为中心的发展思想，让各民族都一起发展、一起过上好日子。四要正确处理好跨越式发展与新发展理念的关系，既坚持发展第一要务，推动跨越发展，又牢固树立和落实新发展理念，实现弯道超车，缩小民族之间、区域之间的差距，凝心聚力谱写中国梦云南篇章。五要正确处理好改革开放与依法治理的关系，既坚持用改革的办法解决前进中的问题，全面提高对外开放水平，不断拓宽发展空间，增强发展动力和活力，又要加快推进边疆民族地区法治化进程，发挥法治手段在调节社会关系中的重要作用，依法处理民族问题、管理宗教事务、化解风险矛盾，在法治轨道上推进边疆治理体系和治理能力现代化建设。

　　实践发展永无止境，认识真理永无止境，理论创新永无止境。随着中国特色社会主义事业不断向前推进，需要不断总结、深入研究边疆治理过程中的新鲜经验，构建中国特色社会主义边疆治理理论，为我国边疆治理体系和治理能力现代化建设提供理论指导，确保我国边疆民族地区长治久安。（执笔：何祖坤 鲁壮天 鲁彩荣）