为贯彻中央、自治区党委和市委关于严肃换届纪律的要求，全市各级纪检监察机关迅速行动、全面部署，市纪委机关会同市委组织部组织5个专项巡查组，对各县（区）强化换届风气进行督查，累计听取工作汇报16次，召开座谈会52次，个别谈话了解284人（次），从严从实加强换届监督。

隆安县“五措并举”严肃换届纪律

　　抓好部署，促进压力层层传导。召开县、乡领导班子换届工作会议，对换届风气监督工作进行全面部署、提出要求。召开县干部监督工作联席会议，组织干部监督工作联席会成员单位及监督员进行学习座谈，将换届纪律要求进行跟进部署，切实领会换届风气监督新精神、新要求。下发《隆安县加强换届风气监督工作方案》，对换届风气监督、学习教育、谈心谈话活动、严查违反换届纪律行为等列为换届工作重要内容，与换届工作同部署。

　　抓好宣传，切实营造浓厚氛围。结合《准则》《条例》学习活动，通过转发、印发有关严守换届纪律文件，报刊、广播、电视等县属新闻媒体，以及门户网站、手机短信平台等不间断公布“九条禁令”的纪律要求，公布举报电话、举报网站、短信举报号码，宣传换届纪律要求。督促各级党组织广泛深入持续地宣传干部选拔任用和换届选举工作的政策法规，强化广大党员干部严守换届纪律意识。

　　抓好谈话，抓早抓小重在预防。开展集中专题谈心谈话活动，由县委书记与县四家班子领导成员、下一级党委书记谈话，纪检组织负责人与其他县直单位、部门主要领导干部谈话，提醒其切实担负起匡正换届风气的责任，做到带头遵守、严格执行。同时，县纪委主要负责人对2011年以来收到群众反映的、目前尚未办结的信访举报件中涉及的8名乡科级领导干部，采取单独谈话的形式逐一进行函询谈话，对领导干部出现的苗头性、倾向性问题进行早提醒、早防范、早查纠，把问题解决在萌芽状态和初始阶段。

　　抓好教育，坚决把纪律挺在前。各单位党组织联系党员干部思想实际，通过召开党委（组）学习会、示范引导等形式，教育党员干部特别是党员领导干部牢固树立正确的权力观、地位观、事业观，践行“三严三实”要求，守纪律讲规矩，正确对待组织安排，正确对待进退留转。同时，利用湖南衡阳破坏选举案和四川南充拉票贿选案等违反换届纪律典型案例开展警示教育，组织每一名领导干部集中观看专题警示片、案例剖析等，督促领导干部从中汲取教训、自重自省、警钟长鸣。

　　抓好监督，确保换届风清气正。坚持把监督检查贯穿换届全过程，通过公布举报方式、联系号码、开通举报专线等畅通群众举报渠道。对提名推荐、考察、公示、选举等各个关键环节，划出风险点，提前做好监督防范预案，确保换届工作每个环节都置于有效监督之下。建立快速查核机制，对线索清楚、内容具体的举报，快速反应、及时查处；实行查核工作责任制，同时加大通报力度，坚持以“零容忍”的态度严厉查处拉票贿选、跑官要官等违反换届纪律的行为，做到发现一起，查处一起，通报公开曝光一起。

西乡塘区“四个强化”严明换届纪律

　　齐抓共管，强化责任落实。西乡塘区先后召开区委常委会议、城区换届工作会议，专题研究部署换届选举工作，细化明确党委主体责任、党委书记第一责任人责任，纪委监督责任和组织部门考察责任，成立以区委书记为组长的换届工作领导小组。各班子成员，要严格履行“一岗双责”，自觉把换届工作和分管工作同部署、同落实、同检查，做到齐抓共管、统筹推进。强化问责追究，明确换届工作中领导不力、失职失责的干部视情节分别给予严肃问责、调整岗位、引咎辞职、责令辞职、免职等组织处理，涉嫌渎职的，依纪依法处理，通过压实责任，促使各级干部尽心履责主动担当。

　　约法三章，强化制度约束。西乡塘区坚持教育在先，预防在先，警示在先，结合工作实际制定并下发了《西乡塘区加强换届风气监督工作方案》《关于加强换届纪律监督检查工作方案》等文件，及时部署换届风气的监督工作，严格落实中央关于“九个严禁、九个一律”的换届纪律要求。要求城区各级各部门认真学习、自觉遵守，坚决抵制拉票贿选、买官卖官、跑官要官等不正之风，并签订《严守换届纪律承诺书》，增强严守换届纪律的自觉性。认真开展换届纪律谈心谈话活动，11个基层党（工）委书记、纪（工）委书记，64个机关部门“一把手”带头严守换届纪律。

　　未雨绸缪，强化宣传教育。在换届期间，向社会公布举报电话，设立举报信箱，畅通信访举报渠道，及时掌握信访动态、监控换届舆情。深入城区11个街道、镇，128个社区（村），向群众积极宣传换届选举政策纪律，鼓励群众自觉抵制、大胆举报拉票贿选等违反换届纪律行为；编印20000份“九条禁令”宣传资料，发送至辖区群众手中，加强群众的监督作用；通过城区纪检监察门户网站、短信平台、板报等宣传换届纪律要求，释放宣传引导的常态信号，推动严明换届纪律。

　　严惩不贷，强化监督检查。成立3个监督工作组，从纪委、组织部抽调人员10多名干部，划分责任区域，对各镇严肃换届纪律的情况进行全程监督检查，经督查发现问题的及时督促有关单位进行纠正和处理，问题严重的依纪依规追究相关责任人的责任。对违反换届纪律行为实行“零容忍”，严格执纪，严厉查处，做到发现一起，查处一起，通报一起，对因责任不落实、工作不得力、监督不到位造成不良影响的坚决问责，为换届选举工作顺利进行提供坚强的纪律保证。

　　良庆区“四个约谈”严管换届纪律

　　集体约谈，激励诫勉。城区党委召开严肃换届集体约谈会，与各镇党委书记签订《换届纪律承诺书》；召开落实党风廉政建设“两个责任”集体约谈会，5个镇以及城区直属和部门单位“一把手”对履行主体责任、落实严肃换届纪律情况开展批评与自我批评，城区党委书记现场点评了存在换届工作宣传氛围不够等5个方面的问题。

　　挂点约谈，层层落实。城区党委书记亲自到联系镇约谈了该镇9名班子成员，城区党委班子成员分别到各联系镇开展重点人群约谈、交流谈、定期约谈，全面强化广大基层领导干部履行主体责任、严格落实换届纪律的责任感。城区各镇参照落实挂点约谈机制，共面向村支部书记、村“两委”班子成员、基层党员约谈200多名，进一步严肃换届纪律“九个严禁”。

　　对内约谈，管好班子。城区党委、5个镇党委“一把手”分别约谈所在班子成员，要求他们自觉维护和遵守各项组织人事纪律和换届纪律，正确对待个人进退留转，确保换届期间思想不能散、秩序不能乱。城区纪委书记约谈5个镇纪委书记、监察室主任，要求他们带头遵守换届纪律，带头抵制跑官要官、买官卖官等不正之风，带头反对拉票贿选、干扰换届等错误行为，同时要严肃查处违反换届纪律的行为，确保换届风清气正、顺利开展。

　　专题约谈，严格把关。结合查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作，发挥电话、信访、网络举报平台作用，及时发现问题。群众反映的将要提拔任用干部的信访举报，严格把关，在件件核实、件件查处的基础上，对发现的苗头性、倾向性信访问题，良庆区纪委主要领导亲自进行专题约谈。已谈话函询了被信访举报领导干部10名，要求他们限时作书面说明，并经其单位主要领导或上级主管领导签字核实，坚决防止干部“带病提名”“带病提拔”。

　　横县“四个加强”营造风清气正换届环境

　　加强学习宣传。县委制定《关于严肃换届纪律保证换届风清气正工作实施方案》，利用《横县时讯》、横县电视台、横县电台以及悬挂横幅、制作宣传板报、印发宣传资料等载体，对换届选举工作进行全方位、多形式的宣传。全县共发放宣传资料1.5万份，制作宣传板报185幅，在县电视台滚动播发有关换届纪律内容350多次，在全县形成了良好的舆论氛围。

　　加强教育引导。采取专题学习、警示教育、集中约谈等方式，教育和引导全县各级领导干部牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，讲党性、守纪律；开展干部谈心谈话活动，做好干部的思想工作。全县各级党组织共开展专题集中学习162次，开展谈心谈话450多人次。

　　加强调查摸底。坚持早谋划、早部署、早准备，提前介入，县委派出11个调研组深入全县各机关单位、乡镇，采取召开座谈会、发放调查问卷、个别谈话等形式，有侧重地对换届工作可能出现的情况进行认真分析，提前着手，研究提出工作预案，确保换届工作顺利开展。

　　加强监督治理。畅通群众举报渠道，设立换届纪律24小时专用举报电话，在乡（镇）、县直单位设置举报箱、监督栏，加强和改进来信来访和干部监督举报电话的受理工作，强化党员群众和社会对换届工作的监督。建立举报换届问题专办制度，对违反换届工作纪律的各种举报和反映的问题线索，做到专人负责、专门登记、专项查办，及时查处换届中违规违纪行为，营造风清气正的换届环境。

　　邕宁区“三个到位”加强换届风气监督工作

　　全面统筹，责任落实到位。坚持换届风气监督与落实党风廉政建设“两个责任”、推进作风建设工作深度融合，将其纳入全城区正风肃纪专项整治，整体部署、全位推进。根据换届工作的规定程序和时间要求，建立党委（党组）负总责、纪委（纪检组）抓运行机制，切实做到前移关口、靠前指挥，将责任传导到位。督促各乡镇、各部门开展换届纪律谈心谈话、签订严肃换届纪律承诺书，逐层逐级压实监督责任。城区党委分别与5个乡镇党委签订承诺书，先后启动了区委书记与40多名处级干部谈话、区委书记与50多名单位党政正职领导谈话、区委常委与572名科级干部谈话等3个层面的谈话活动，确保区域全覆盖、人员零遗漏。

　　营造氛围，政策宣传到位。各基层党委组织党员干部深入学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》和换届纪律要求，确保纪律规定落地生根。利用召开党代会、人大会、政协会等有利载体，发放严肃换届风气通知和调查问卷，强调换届纪律的要求，提高换届纪律知晓率。坚持教育在先、警示在先、预防在先，组织全城区党员干部观看湖南衡阳破坏选举案、四川南充拉票贿选案警示教育片，督促各级党组织开展深刻剖析，汲取教训、引以为戒。通过悬挂换届标语、开辟《新邕宁》换届纪律专栏、给全城区干部群众印制宣传卡片、给党员干部发送提醒短信等方式，广泛宣传换届工作的政策规定和纪律要求，确保“九个严禁、九个一律”的换届纪律要求家喻户晓。

　　强化监督，执纪问责到位。进一步加强干部日常管理，前移干部监督关口，健全电话、短信、信访、网络“四位一体”监督体系。组成换届风气督查组，对各级换届风气进行巡回督查，采取听取汇报、召开座谈会、个别谈话、查阅资料、受理举报、明察暗访等方式，对各乡镇、各单位执行换届工作方针政策情况，在换届工作中是否有违规违纪问题，以及党员干部和基层群众对换届工作的反映和意见开展巡查。及时梳理各类问题线索，建立健全抓早抓小、快速核查反应机制，对苗头性问题及时纠正，倾向性问题及时问责约谈，违纪性问题坚决查办，始终保持惩治高压态势，切实把纪律和规矩挺在前面。

　兴宁区“三个导向”确保换届工作风清气正

　　严明纪律规矩，坚持纪律导向不动摇。坚持教育在先、警示在先、预防在先，把思想政治工作贯穿换届始终。加强与区委组织部协调、配合，将严肃换届风气监督贯穿到制定换届工作方案、换届选举之中，做到与换届工作一同谋划、一并落实。区委书记、纪委书记、组织部长分别与乡镇党委书记、各部门党政正职谈话，严明换届纪律。依托网络、短信、宣传栏、电子屏等多种形式，做好“九个严禁、九个一律”纪律宣传，及时将换届纪律规定问卷印发给换届相关的领导干部和参加民主推荐、选举的有关人员等，进一步提高党员干部的思想认识，确保换届纪律规定入脑入心。换届工作以来，发放换届纪律规定问卷500多份，600余名党员干部签订了换届纪律承诺书。

　　严格纪律审查，坚持问题导向不走样。把换届工作与抓好专项工作结合起来，做到“两不误、两促进”。开展对2013年以来的信访线索，按照“六大纪律”全面复查、复核。组织对2011年以来反映副科级以上的信访件开展“回头看”，谈话函询10人。深入村屯、社区，通过拉横幅、置板报、发传单等方式向群众宣传换届纪律以及信访举报方式，依托电话、信访、网络和短信“四位一体”的综合举报受理平台，及时受理快速查办。

　　严肃执纪问责，坚持目标导向不松懈。在换届工作中，坚持把纪律和规矩挺在前面，以“零容忍”的态度正风肃纪，保持高压态势，对领导干部因履责不力，导致本地区换届风气不正、换届纪律松弛、换届选举出现非组织活动的，一律严查到底，严肃问责。进一步整合监督力量，建立健全党内监督与党外监督、专门机关监督与群众监督相结合的监督机制。聚焦换届中的苗头性、倾向性问题，对有关廉政情况的意见做到“凡提必听”，反映有关问题的信访举报做到“凡提必查”；在考察公示时，将考察对象是否有违反换届纪律行为列为举报内容；进行考察时，认真了解考察对象遵守换届纪律情况，坚决防止干部“带病提名”“带病提拔”。截至目前，针对换届人选已出具廉政鉴定122人次。

　　青秀区“三个一线”匡正换届风气

　　抓舆论引导，政策宣传到一线。城区党委专门召开换届专题会强调换届工作纪律，让城区广大党员干部对“九个严禁、九个一律”换届纪律规定入脑入心。纪委多次督促各镇（党委）开展典型案例专题反思剖析，汲取教训、引以为戒。在城区、乡镇、街道政务大厅设置换届宣传板报、横幅，在城区网站、公示栏、大型显示屏等滚动播出纪律规定。下发通知要求各镇开展形式多样的宣传活动，开展换届宣传工作。组织各级各单位开展“召开一次专题学习、开展一次专题教育、实施一次专题约谈”“三个一”教育活动，确保纪律规定落地生根。

　　抓统筹协调，责任落实到一线。坚持换届风气监督与落实党风廉政建设“两个责任”、推进正风反腐工作深度融合，将其纳入“四风”专项工作，整体部署、一体推进。督促各镇迅速签订党风廉政建设责任清单，逐层逐级落实监督责任；启动换届纪律专题谈心谈话会，确保区域全覆盖、人员零遗漏；建立党委负总责、纪委靠前抓的运行机制，运用“路线图”“时间表”“项目单”将责任延伸到基层。

　　抓监督检查，执纪问责到一线。坚持重心下移、力量下沉，委局抽调8名同志，分4个组深入乡镇，开展专项督导，采取听汇报、看记录、访群众等方式明察暗访，坚决整治宣传未到位、履责不及时、落实无力度等问题。畅通信、访、网、电“四位一体”举报投诉渠道，及时梳理各类问题线索，建立健全快速核查反应机制，苗头性问题及时纠正，倾向性问题有效制止，违纪性问题坚决查办，始终保持惩治高压态势，切实将纪律挺在前沿。（作者单位：南宁市纪委宣传部 ）