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凌霄云：清理住房用车消除特权作风

//m.auribault.com 2013-12-12 来源：京华时报

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一些地方和部门的领导干部，存在特权作风。所以，要改革，必先反特权，严法令。

中纪委11日在其官方网站刊载文章《全会<决定>解读：规范并严格执行领导干部工作生活保障制度》指出，要适时开展对领导干部住房、办公用房、公务用车的专项清理工作，对违规多占超配的，一律清退。这样的改革落实，令人欣喜。

犹记多少年来一些地方公车改革陷入货币化困局。此类改革之所以引起人们的反感，就在于人们从事实上看出这是权力的自肥。一个月动辄数千的补贴，甚至高于一些人的基本工资。尽管这样的改革，会比直接使用公车要划算一些，但终究还是让财政当了冤大头，肥了个人的腰包。

为什么会出现这样的困局？原因在于此类货币化改革的参照系是“既成事实”——改革以现有领导干部对公车占有情况作为参照对象，在此基础上换算每年支出，再按比例缩减的方式变成月补。这样改革的前提错了，必然导致改革的方向性错误。它错就错在，对既成事实的认定，而不是对合理事实的认定，此类改革变成了被权力“要挟”之下的一种“瓜分”。尽管，“瓜分”者沾沾自喜，却难逃过公众雪亮眼睛。

要改革，就必须祛除那些不合理的事实。哪些不合理？比如，领导干部在住房、办公用房、公务用车等方面违规多占超配的状况。所以，要改革，必先反特权，严法令。

事实上，一些地方和部门的领导干部，存在职务消费过高、享受待遇过多过高、利用职权为亲属或身边人员谋利、凌驾于法律制度和组织之上等特权作风。如果这个逻辑可成立，那么必然导致特权成风，形成权力自肥的实践惯性，最终损毁的是党和政府的公信力。

在这个意义上，推进改革的前提就是先清退。怎么清退？这就需要一个标准。因此，抓紧制定出台领导干部办公用房、住房、配车、秘书配备等工作生活待遇标准，极为必要。这个标准不能闭门立规，而应当开门揖客。结合实际，倾听群众意见，才能彰显这个标准的科学化与民主化，也才能在领导干部生活待遇上形成社会共识，得到群众认可。

把这个问题解决了，推进改革的最大障碍就扫除了。党内反浪费的“基本法”规定，取消一般公务用车，普通公务出行实行社会化，同时适度发放公务交通补贴；全会《决定》提出，探索实行官邸制……这些改革，也就被正本清源，能够获得认同，也必能够取得成效。

编辑：周文