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公共自行车“烂尾”拷问政府如何善政善为

//m.auribault.com 2014-04-16 来源：中工网—《工人日报》

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　　3亿元投入、上千个站点、10万辆自行车、100万人办卡……曾广受关注的湖北武汉公共自行车项目,一度打造了“满街都是自行车”的亮丽风景线，然而4年多后，却陷入“车辆少、租车难”，部分站点瘫痪荒废的地步。（见4月14日《新华每日电讯》）

　　从“争着租车”到“排队退卡”，武汉公共自行车项目由“民心工程”演变为“闹心工程”，尽管其中不乏来自市场方面的诸多因素，比如经营者的投入不足、管理懈怠，部分市民的不够爱惜等，但政府监管职责缺位，却是显而易见的重要诱因。公益性项目“烂尾”拷问着政府善政善为的责任与能力。

　　应该说，武汉市对公共自行车项目采取“政府主导扶持，企业投资运营”的决策模式并无不妥，即由企业出资建设站亭、配置车辆，政府以免费出让广告资源作为资金投入。但政府推出“民心工程”前，必须进行充分的评估论证和责任界定，比如企业的广告招租收入能否弥补自行车的折旧损失和管理成本，免费使用的市场运作可能存在哪些安全风险，由管理不善导致运营瘫痪该如何究责等等。公共自行车项目沦为“烂尾”，暴露出政府对该项目科学性、可行性论证不足的决策短板。

　　市场化运作的确有利用社会资本、激发管理活力等积极作用，但市场化也有其自身难以克服的弱点，比如，企业逐利的本能、企业是否具有对社会责任的担当等。这就需要政府“有形之手”及时为市场化运营把脉纠偏。透过主管部门对公共自行车项目具体财务情况的一无所知，对大量自行车站点外包经营现象的熟视无睹，可以看出，政府部门监督职责的严重缺位。

　　两年前，就有媒体曝光过自行车站点“坏车太多”、“无车可租”，但主管部门并未采取有力措施督促企业整改，或及时中止合同停止投入。而面对企业取得自行车项目后偏重对房地产和广告传媒投入的“移情别恋”，主管部门也同样表现出毫无警觉。

　　公益性项目无论以怎样的方式启动，其良性运转都有赖政府“有形之手”的调控纠偏。论证周延、监管有力、责任追溯，是好事办好、善政善为不可或缺的重要环节。

编辑：曹茂竹